广西国土空间生态修复典型案例（七）

摘要

贺州姑婆山采矿塌陷区和尾矿库长期以来都是贺州市政府生态保护工作的“心头病”，该区有毒废水堆积，水土流失严重，污水直排河道造成水源污染，形成恶劣的区域生态环境和生态系统失衡问题。近年来，贺州市通过对废弃矿区的综合治理和系统改造，将其修复成集体育训练、文化旅游、休闲养生、温泉理疗于一体的足球小镇，通过有效利用废弃矿山修复土地的使用权，吸引市场主体参与生态修复和后期运营，较好地解决了废弃矿山生态修复与自然资源有效利用的问题。

蓝天白云下的绿茵场 周燕芳 摄

一、引言

贺州市矿产资源丰富，昔日各类矿山曾热火朝天，但长期开采也留下了满目疮痍的“疮疤”，造成了极大的安全和生态隐患。为修复废弃矿区生态环境，保护贺州的绿水青山，贺州市政府实施了姑婆山废弃矿山生态修复试点工程，创新性的将矿山修复与本市大力发展的体育运动千亿元生态健康产业相结合，将修复后的废弃矿山打造成为红红火火的“足球小镇”，深入践行了“绿水青山就是金山银山”的理念。

姑婆山废弃矿山生态修复项目位于平桂区黄田镇路花村，规划总用地面积约为1932亩，总投资30亿元，分三期建设。经过治理现已形成可利用土地近600亩，打造了集体育训练、文化旅游、休闲养生、温泉理疗于一体，可接待5000名运动员、50万人次游客的综合型产业聚集区。

二、问题

项目用地属废弃22年之久的采矿塌陷区和尾矿库，原有的尾矿库废水堆积，不仅残留镉、锌等有毒、有害物质，还存在尾矿泄漏、地质灾害等安全风险；同时，水土流失非常严重，周边没有符合国家标准的污水处理设施，雨污合流且最终排至河道中，造成水源污染，区域生态环境严重受损、生态系统严重失衡。

实施前

三、措施

（一）规划引领。贺州姑婆山废弃矿山北边塌陷区积水成湖，南边尾矿区坑坑洼洼，加上重金属污染严重，亩均治理投资达10万元，总投资达4000多万。由于矿区金属污染严重，复垦为农用地或耕地既不经济也不符合生态安全要求。贺州市按照“宜耕则耕、宜林则林、宜建则建”的复垦原则，加强项目前期策划，编制了《广西姑婆山温泉足球康养小镇概念性总体规划》，成功吸引了资金雄厚、实力强劲的旅游公司进行整体策划和开发，实行整体设计、一体化施工，保障了矿山治理技术和资金和项目后期管护运营。

（二）尾矿库综合治理。贺州市采取安全治理模式，充分考量废弃矿山生态修复的安全与环保，通过重金属沉淀、深埋等方式，对尾矿库开展综合治理，消除了尾矿库的安全隐患。同时，采用网格化片石回填方式，对尾矿库废弃土地进行回填、平整，并将昔日的“疮疤”修复建设成为国际一流的“足球小镇”。

（三）排水、排污系统改造。在消除了尾矿库废水污染的基础上，项目区采用雨污分流方式改造了排水设施，建设了400米主排水涵管、1400米排水沟、2000米养护用水管线、300平方米的蓄水池和顶棚和水井，避免污水直接进入河道，被污染的水体生态逐步恢复。

（四）特色产业融合发展。贺州市充分发挥资源禀赋、区位、历史文化等优势，多渠道整合、吸引社会资本共同参与足球小镇建设。有效利用矿山修复后的土地，以“体育＋”、“旅游＋”、“生态＋”等模式，以及“姑婆山”等生态旅游品牌，整合资金30亿元，将废弃尾矿库建设成为产业实体——足球小镇，促进三产深度融合，构建支撑姑婆山足球产业发展的综合产业体系。

实施后

2020 年中国足协 D 级教练员培训班在足球小镇举行 周燕芳 / 摄

四、成效

（一）提升资源利用效率。通过尾矿库综合治理，将整理出的近600亩土地资源用于贺州姑婆山足球小镇项目建设，在不占用耕地资源和林地资源的情况下，将废弃尾矿库变废为宝，有效循环利用了宝贵的土地资源，实现经济效益和生态效益“双赢”。

（二）修复周边生态环境。通过尾矿库综合治理和排水、排污系统改造，消除了镉、锌等有害重金属污染物等安全隐患，有效保护修复了当地的生态环境；实行雨污分流后，周边污水收集率、污水处理率明显提高，污水处理成本有所降低，水环境有了明显改善，居民的生活用水、饮用水质量明显提高，生态效益显著。

（三）打造贺州足球特色名片。足球小镇项目目前已建成18块11人制标准足球场，配套四星级酒店、公寓楼、会议室、健身房、智能训练馆等，先后荣获国家体育总局典型体育服务综合体、广西体育产业示范基地、广西壮族自治区足球训练基地、全国优选体育项目名录等十余项荣誉称号。贺州市获批2020年全国社会足球场地设施建设第二批重点推进城市，打响了贺州市足球特色新名片。

（四）有效实现生态产品价值。借助修复后优美的生态环境、完善的足球产业园服务配套设施，截至2021年5月，贺州足球小镇已累计接待各类训练和比赛人员超过20万人次；连续承办三届“东融杯”全国青少年足球锦标赛，先后承接2019年中国足球协会杯赛（男子U14组）第一阶段比赛等各类赛事活动超过100次。到2022年，有望实现年接待运动员5000人、游客50万人次，实现贺州市服务业增加值20亿元。