广西：运河之畔的幸福家园 | 规划让生活更美好

近日，走进广西壮族自治区南宁市横州市新福镇三阳安置点，只见崭新的灰白楼房整齐排列，停车区域标线清晰，绿化景观点缀其间，呈现一派和谐宜居的乡村新貌。

三阳安置点是西部陆海新通道平陆运河（横州段）新福镇安置区的3个地块之一，也是广西自然资源部门探索村庄规划多村联编的“试验田”。2023年以来，随着新福镇平塘村、三阳村等4个村村庄规划的编制实施，在平陆运河之畔，一座座幸福家园渐次出现。

突破行政边界 探索规划联编

三阳村是平陆运河工程建设的重要节点。为保障该工程顺利推进，广西壮族自治区自然资源厅坚持规划引领，以推进“多规合一”的实用性村庄规划编制为契机，通过探索多村联编，统筹处理好落实重大项目建设和协同推进乡村全面振兴的关系。

2023年7月，由广西国土规划集团承接的《横州市新福镇平塘村、团富村、丕地村、三阳村村庄规划（2023—2035年）》编制正式启动。项目团队大胆探索多村联编模式，统筹引领乡村空间优化、产业升级和基础设施建设，为包括新福镇在内的平陆运河沿线农文旅发展和乡村振兴提供规划支撑。

“我们突破村庄行政边界，对三阳村等4个资源禀赋相似的毗邻村落实施村庄规划联编，通过优势互补，推进资源高效配置和产业协同发展。”项目团队负责人韦华珊介绍，技术团队充分采纳乡镇政府和村民意见诉求，聚焦打造新型乡村产业带、提升乡村居住环境品质，在村庄规划中跨村调配建设用地指标，将4个村的村庄建设用地规模从154.53公顷增至175.29公顷，为村庄建设、产业发展预留了用地空间。

西部陆海新通道平陆运河（横州段）新福镇安置区景象。王亚 摄

新福镇安置区占地总面积12.06公顷，合计统规统建304栋安置房，并配套建设篮球场、停车场、绿化带、农贸市场、广场、文化活动中心等，目前80%的搬迁群众已入住。三阳安置点是其中最小的一个地块，12栋安置房依山傍水而建，平陆运河就从村民家门口经过。

今年年初，三阳屯村民方月一家从1公里外搬到这里。“我以前在村里开便利店，没想到这次分房时抽到了靠路口的一栋，为我继续经营便利店带来很大方便。”方月说，她家以前住的地方很拥挤，现在住的安置房特别宽敞，周边环境也非常好，全家开启了新生活。

布局运河经济 谋划产业振兴

产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。在平陆运河工程总量已逾八成、按期通航在望的背景下，如何帮助沿线村庄谋篇布局，发挥规划引领作用促进乡村产业发展？

在位于平陆运河起点的平塘村，项目团队基于这里的区位、航运文化和山水资源优势，在规划中预留了11公顷新增建设用地，用于打造核心文旅功能区，保障落户于此的文旅产业重点项目用地需求。

为统筹好规划区内产业设计，规划立足新福镇地域特色，引导4个村构建以新农业和农林产品加工业为基础、文旅产业为核心引擎的“2+1”产业体系，同步打造“两带两区多基地”产业空间布局，推动形成产业集聚效应，促进闲置土地资源盘活利用，拓宽村民就近就业增收渠道。

有“千年古镇、六朝盐都”美誉的平塘村江口街，因其独特的水路枢纽区位，自古便是“钦盐北运”的咽喉要道。一条数百米长的小街沿着山坡蜿蜒而下，两旁矗立着富有岭南风格的骑楼，“江口旅社”旧址见证了往日的繁华。

作为江口街人，平塘村妇女主任韦小群的家就在运河边上，距离岸边不过数米。谈及村庄规划，她说：“我们这里是平陆运河的‘零公里起点’，是通江达海的航运要塞。随着运河沿线文旅产业的兴起，开门就见游客的好日子要来了！”

构建生态廊道 打造宜居乡村

在谋划推进产业振兴的同时，技术团队在规划联编中始终坚持民生优先，引导4个村建立村民全程参与机制，以打造宜居乡村为目标，聚焦“路破、灯暗、污水流、设施缺”等民生痛点，系统设计和制订道路交通、市政设施、生态环境、公共服务整体提升方案，为乡村基础设施全面改善提供规划引领和技术保障。

此外，村庄规划严格遵循平陆运河保护与开发要求，秉持生态优先理念，强调通过构建运河沿岸生态廊道，实施分区分类国土空间管控。在保护上，重点塑造自然郊野特色景观节点，推动生态保护与区域发展有机融合，为平陆运河沿线可持续发展筑牢自然生态基底，为文旅产业培育厚植山水风光底蕴。

如今，随着村庄规划的落地实施，新福镇4个村各项基础设施建设正紧锣密鼓推进：一条条宽阔的水泥路在推土机轰鸣声中不断延伸，太阳能路灯点亮了乡村的夜空，文体活动场所的施工方案不断优化，旅游配套设施同步布局，污水处理工程前期勘测有序开展，生活垃圾无害化处理设施逐步完善……

令人欣喜的是，以村庄规划多村联编为特点的《横州市新福镇平塘村、团富村、丕地村、三阳村村庄规划（2023—2035年）》入选了2024年广西村庄规划优秀案例。新福镇人大主席邓学吟认为，作为平陆运河的起点，该镇的乡村规划应立足于建设平陆运河经济带、打造区域乡村振兴示范带来统筹设计，平塘村、三阳村等4个村村庄规划体现了这一考量。