桂林市深入推动村庄规划编制启动乡村振兴新引擎

近年来，桂林市平乐县平乐镇长滩村委羊咀村紧盯生态保护，立足产业优势，坚持规划先导、注重特色、打造样板的原则，积极多方筹措资金，建成一处集旅游观光、休闲娱乐、采摘体验于一体的乡村旅游示范点，每年的“桃花节”吸引上万名外地游客前来赏桃花风景、观民族文化、品地方美食，世外桃源般的农家生活让游人络绎不绝。

图为桂林市平乐县平乐镇长滩村委羊咀村夜景一隅。平乐县自然资源局供图

为更好地统筹旅游资源，该村成立“平乐县长滩湾鹰嘴桃种植旅游专业合作社”，在不改变土地承包经营权和收益权的基础上吸收村民以实地入股，将土地合理流转，集中种植，改变了一家一户生产规模小，经济效益低的状况。目前，该村已整合土地1100多亩，发展鹰嘴桃、柿子、板栗种植基地和鱼塘养殖基地等。特色产业鹰嘴桃已种植250多亩，社员年收入达1万余元。合作社通过汇聚资源合力，带动“一村一品”，以集体经济建设带动村民共同发展。

这是桂林市强化村庄规划编制，成功启动乡村振兴发展新引擎的一个缩影。近年来，桂林市认真学习浙江“千万工程”经验，不断强化规划指导服务工作，全力推进“多规合一”实用性村庄规划编制，强化村庄规划对实施乡村振兴战略和建设宜居宜业和美乡村的引领作用，助力桂林世界级旅游城市打造和乡村振兴，取得一定成效，阳朔县和龙胜各族自治县入选广西首批自然资源政策助力乡村振兴先行推进县。

强化村庄规划指导服务。该市在制定《桂林市关于完善提升村庄规划的实施意见》等文件的基础上，每年制定年度工作方案，统筹推进全市村庄规划工作，采用联县包村的工作模式，为全市村庄规划工作提供高质量服务，并重点对《桂林市国土空间总体规划（2021—2035年）》提出的“大美漓江乡村带、红色湘江乡村带、千年灵渠乡村带”等示范带上的村庄进行分区分类指导。

强化村庄规划编制培训。该市积极总结全市“多规合一”实用性村庄规划工作经验，讲好桂林村庄规划故事。编印并发放《乡村振兴之自然资源政策指引》2万余册，进一步提高基层干部群众对自然资源政策的知晓率和村庄规划编制工作的参与度。安排78名“乡村规划师”挂点服务工作，从各职能部门、设计单位、高校集结规划、土地、文化保护、产业发展等方面的专家约60人，为村庄规划编制、实施、监管等提供技术支撑。

强化村庄规划科技赋能。该市在健全政策体系、提高村民参与积极性、创新规划成果、农村宅基地收储置换等方面进行了探索研究。运用村庄规划手机app和编制软件，大幅度提高编制效率，实现村庄规划编制投入人力和时间等成本下降比例约65%。村民可通过村庄规划手机app远程提出意见，有效解决村民外出打工参与难、有意见“无处提”的难题，提高村民自主参与村庄规划的积极性。