钦州市浦北县陈皮产业赋能增值促进生态产品价值实现案例

（一）案例背景

浦北县地处钦州市东北部，日光充足，热量丰富，雨量充沛，多年平均气温为21.59摄氏度，全县87.1%的土地属富硒土壤，自然资源条件得天独厚，是广西33个农产品主产区之一，适宜发展种植大红柑的丘陵山地有100多万亩。

近年来，浦北县积极贯彻落实习近平总书记关于“要发挥广西林果蔬畜糖等特色资源丰富的优势，大力发展现代特色农业产业，让更多‘桂字号’农业品牌叫响大江南北”的指示精神，坚持“生态优先、绿色发展”的发展理念，聚焦陈皮特色产业，探索自然资源要素保障特色农业种植、加工、科技研发、品牌服务于一体的产业发展模式，推动形成产业深度融合的高质量发展格局，助力生态资源优势向经济优势和发展优势的转变，推动生态产品价值实现。

（二）核心机制

浦北县坚持以国土空间总体规划统筹农业发展空间布局，明确陈皮产业重点发展区域，规划“一轴两带三集群”产业格局，提高生态产品供给能力；通过强化自然资源要素保障，保障陈皮种植用地、加工产业用地需求，提升种植规模、延伸加工产业类型、强化金融支持力度，助推生态产业融合发展；将注入科技力量与加强品牌建设相结合，提升陈皮产业整体价值，助推经济效益提升，增强人民福祉，实现乡村振兴。

（三）具体做法

一是坚持规划引领，优化生态产业布局。规划农业发展格局。出台《浦北县国土空间总体规划（2021—2035年）》，规划龙门镇、三合镇等12个镇作为农产品主产区，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜园则园”的原则，因地制宜发展特色农业。结合山地丘陵的特色条件，打造北部山地生态农业区，集中布局种植业、林下种养业等特色产业，以陈皮等优势农产品作为核心建设山地生态农业示范区。谋划陈皮产业发展方向。浦北县出台《浦北县陈皮产业高质量发展五年行动方案（2022—2026年）》，以贵合高速公路沿线为轴，建设环五皇山、环六万山两大陈皮种植带，打造浦北片区、五皇山周边及六万山周边三大陈皮加工等产业集群，详细规划了陈皮选种、育苗、种植、加工、研发、销售、产业融合等全环节，打造“大基地+大加工+大科技+大融合+大服务”现代农业产业园发展格局。

晒陈皮像晒“黄金”。张良基 摄

丰收的果园。翁永伟 摄

大红柑老树的“时光隧道”。张良基 摄

二是强化自然资源要素保障，提升生态产品供给能力。保障陈皮种植用地需求。浦北县禁止占用经划定的永久基本农田发展林果业，查清商品林存量，推动树种结构调整，对立地条件适合种植大红柑的果园或经济林改种大红柑。自然资源、农业、林业等部门联合开展选址调查并整合形成适合发展林果业的选址图斑1.2万个，涉及面积15万亩，科学选定龙门镇、三合镇等大红柑种植基地，2023年新增大红柑种植面积5.6万亩，保障陈皮种植用地。浦北县引导群众流转闲置土地，以土地入股企业建设的大红柑基地，群众每年可享受每亩100元的固定收益。截至2023年底，浦北县打造了大红柑连片种植基地213个、面积2.80万亩，建立万亩核心示范区3个。保障陈皮加工用地需求。为提升产品供给能力，浦北县投资58亿元在龙门镇建设4720亩集精深加工、仓储物流、电子商务、科技创新于一体的浦北陈皮产业园，在国土空间总体规划中将产业园区内2553.45亩土地纳入龙门镇城镇开发边界，做好园区用地保障。截至2023年底，浦北县累计为陈皮产业园供应483.68亩土地，保障了陈皮产业项目厂房、陈皮文化体验馆、陈皮交易市场等建设需求，目前陈皮产业园已入驻12家企业。

三是延长陈皮产业链，强化金融支撑和品牌赋能提升产业价值。延伸加工产业链。浦北陈皮及延伸产业链加工企业达130多家，其中，引进12家龙头企业进入浦北陈皮产业园，将陈皮产业园园区内及其周边的加工场所作为洗果、开果、晒皮、储存、深度加工等加工链主要阵地，研发陈皮月饼、陈皮饼、陈皮醋、陈皮花生、陈皮酒、陈皮果汁等系列产品。强化金融支持力度。浦北县从种植、加工、收购、仓储、销售等方面为陈皮产业提供全程的金融支持。2021年以来，运用支农再贷款2500万元支持农户扩大柑橘种植规模，惠及农户1300余户，运用990万元支小再贷款支持28家陈皮加工小微企业，有效缓解产业资金短缺难题。品牌赋能增值。注册区域公用品牌“浦北陈皮”，申报浦北陈皮国家地理标志，统一“浦北陈皮”品牌，注册12个陈皮产品商标，形成了胎柑等10种新产品，提升生态产品价值。

收获的喜悦。覃金华 摄

家家户户晒“黄金”。郑昭宇 摄

渐渐晒干的陈皮。陆喜击 摄

（四）主要成效

一是产业效益不断提升。浦北县通过优化陈皮产业布局、强化自然资源要素保障，提升了陈皮产业种植规模。截至2023年底，大红柑种植面积达13.5万亩，其中连片基地面积3.52万亩，鲜果总产量超13万吨，产生可加工陈皮6500吨，总产值达14亿元。通过推动陈皮加工产业，延长了陈皮产业链，2023年陈皮加工产品总产值达28亿元，其中，生产陈皮月饼及陈皮饼2000吨，总产值达2亿元，进一步提升陈皮产业效益。强化金融支撑和品牌赋能提升了产业价值，推动一批陈皮品牌获得香港“优质正印”认证，打响了“桂字号”农业品牌，陈皮产业链产值从2016年的不足4亿元提升到2023年的42亿元。

二是人民福祉不断增强。浦北县入选了2023年国家乡村振兴示范县创建名单和国家农业现代化示范区创建名单，龙门镇大红柑产业项目入选2022年全国农业产业融合发展项目，龙门镇获评全国“一村一品”示范村镇、国家农业产业强镇、“全国乡村特色产业超十亿元镇”，龙门镇的林塘村、莲塘村、江埠村、新丰村及平睦镇的良村村等5个村凭借陈皮产业成为超“亿元村”。截至2023年底，全县陈皮产业产值超百万元户285户，带动2万多户7万多人从事大红柑种植和加工，为直接从事陈皮产业的群众人均年均增收2万多元，推动了生态产品价值实现，增强了人民福祉，实现了产业发展赋能乡村振兴。

（以上图文由广西自然资源厅、钦州市自然资源局、浦北县自然资源局、广西国土规划集团统筹提供。）