河池市东兰县绿水青山赋能红色文化旅游，促进生态产品价值实现案例

（一）案例背景

（二）核心机制

东兰县坚持绿水青山赋能红色文化旅游产业发展，通过开展生态产品基础信息调查与开发利用适宜性评价，摸清了“红色资源”的分布、适宜的价值实现路径；通过国土空间总体规划优化了红色旅游保护与开发格局；通过实施全域土地综合整治，提升了农田生态系统服务质量，充分盘活了土地要素，有效保障“红”“绿”产业发展用地需求，推动了产业兴旺和乡村振兴发展。

（三）具体做法

一是开展调查评价，摸清“红色资源”家底与发展路径。开展生态产品基础信息调查，摸清“红色资源”家底。河池市依托生态产品价值实现试点，在东兰县探索生态产品基础信息调查。以国土变更调查成果为基础数据，建立“三调”用地分类与城市、森林等6大生态系统类型的转换模型，调查并建立包含红色旅游区在内的91项东兰县生态产品四级目录清单，摸清东兰县生态产品种类。在生态产品目录清单的基础上，开展生态产品基础信息调查，摸清韦拔群故居等29处红色旅游区的空间分布情况，建立了红色旅游区、红色路线分布图，并对生态产品调查成果建立“一张图”数据库，实现对生态产品数量、分布等底数情况的信息化管理。开展生态产品开发适宜性评价，识别生态产品价值实现路径。从生态系统服务、开发利用现状、限制性因素等3个方面共计14项指标开展东兰县生态产品开发适宜性评价，识别出东兰县生态产品价值实现方式以“生态+农业”“生态+工业”“生态+康养”“生态+补偿”等4种“生态+”模式为主导。其中，“生态+康养”主导实现模式区主要分布隘洞镇、巴畴乡和金谷乡，适宜利用红色文化、长寿文化等文化特色资源优势，建立基地—小镇—村的发展体系和医养结合的养老服务体系等，打造长寿健康品牌，建设区域高端生态康养中心。

二是坚持规划引领，塑造红色旅游保护和开发格局。优化红色旅游保护与开发格局。出台《东兰县国土空间总体规划（2021—2035年）》，规划以武篆镇众多红色革命遗迹等红色文化为主，打造东兰红色文化中心，以G78汕昆高速沿线打造东兰红色文化带，结合开发适宜性评价识别的分区，串联主城区、武篆镇等重要红色历史保护节点，划定了红色文化魅力区、坡豪养生山水魅力区等6个魅力单元，明确了东兰县红色文化保护、红色资源与山水资源协同开发的空间格局。规划旅游项目空间布局。在县级国土空间总体规划中明确了旅游项目在各乡镇的分布，优化配置旅游产业用地指标，将57个旅游项目纳入重大建设项目库，保障新增建设用地指标约1000公顷。自2006年以来，东兰县累计落实了旅游项目用地505.02公顷，其中新增建设用地481.51公顷，保障了旅游产业的用地需求。

东兰县壮乡英雄文化园

东兰县韦拔群纪念馆

三是加强生态保护与要素配置，保障产业“绿色”发展用地。2021年以来，在武篆镇江平村等15个村推进全域土地综合整治项目，实施耕地提质改造、农村建设用地整理、乡村生态保护修复工程等工程，项目总投资额约13亿，涉及整治区域3.2万公顷，新增耕地面积334公顷，盘活集体建设用地925公顷，推进了东兰县红色甜源田园综合体、香河漂流生态旅游景区等项目建设，保障了红色文化开发与乡村旅游发展用地需求。2022—2023年期间，在武篆镇、三石镇、长乐镇等乡镇实施高标准农田建设3.1万亩，引导居民开展轮作立体种养，发展“稻+马蹄”“稻+无公害蔬菜”等轮作模式，营造四季乡村田园景观，提高土地利用率，保障了红色旅游发展的绿色景观和优质生态产品供给。

四是深挖“红”“绿”融合产业，推动乡村振兴新发展。系统开发红色景点。致力于将东兰建设成为全国红色旅游胜地，以“修复一处旧址、打造一个景点、带活一方经济”为理念，打造了5个全国红色旅游经典景点景区、10个全国全区爱国主义教育基地和党性教育基地、11个“红军村”，20个红色景点被纳入广西“打卡红色教育基地”目录库，先后推出红色旅游、红色研学精品路线9条，吸引了900多家单位8万余人开展“打卡红色教育基地”活动，形成红色文化联动效应。打造“红”“绿”融合产业链。探索“红色历史+民俗风情”“红色精神+康养”“红色底蕴+美丽乡村”等模式，先后建成红水河第一湾、壮乡将军纪念园2个红色旅游4A级景区；探索推行“村社企合一”发展模式，因村制宜与企业、合作社通过异地置业、合资合作、联营共建等方式做大做强中草药、油茶、特色农产品、生态旅游等绿色产业，将“红色八景”串点成线、连线成面，推动红色文化与乡村旅游深度融合。

（四）主要成效

一是实现了绿水青山赋能红色文化旅游发展。2023年，东兰县城区空气质量优良率达99.2％，农村环境空气质量均达到或优于国家二级标准，县内主要流域红水河水质和地表水集中式饮用水水源水质达标率100％；森林覆盖率达到63.36%，71.4%的乡镇获评为自治区级生态乡镇，4个生态景区获评为国家3A级旅游景区，为各村引进农文旅一体化旅游项目夯实了绿色基础。2023年以来，东兰县共接待游客261.66万人次，实现旅游收入26.22亿余元，东兰红色旅游品牌质量不断提升。

东兰县拔群干部学院

东兰县列宁岩（广西农民运动讲习所旧址）

二是“红”“绿”融合实现乡村振兴。在红色旅游带动下，东兰县乡村振兴取得新发展。截至2023年，东兰县共建成各级产业示范区204个，新增新型农业经营主体61家；成功创建国家农产品地理标志保护产品7个、“三品一标”认证17个，富硒农产品认证2个，东兰县生态农业品牌影响力大幅提升。其中，东里村创建的全国第一批红色旅游经典景区、国家4A级旅游景区韦拔群故居、广西四星级乡村旅游区、东里阳光玫瑰葡萄园，每年接待游客30万人次以上；在红色旅游的带动下，东里村延伸发展了阳光玫瑰葡萄、山茶油、澳寒羊、灰粽等规模性特色产业，年产值达5000万元，每年可给村集体经济创收40多万元，每年可带动约1.1万人次务工，户均增收8000元以上，实现了红色旅游融合发展与乡村振兴。

（以上图文由广西自然资源厅、河池市自然资源局、东兰县自然资源局、广西国土规划集团统筹提供。）