打出政策“组合拳”！桂林全链条要素保障助推乡村振兴

近年来，桂林市自然资源局精准把握、系统施策，打出乡村振兴政策“组合拳”，通过全链条要素保障推动乡村产业项目落地，实现从“规划可行”到“项目落地”的高效转化，有力支撑了乡村全面振兴。

科学规划方面，该局探索弹性规划管控，允许在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的机动指标，用于暂不明确用地范围、规模或性质的项目。建立健全规划质量评价机制，切实提升规划实效。推广“通则式”规划管理规定，借助自治区自主研发的村庄规划APP和快速编制软件，有效降低基层编制成本，实现乡村规划全覆盖。单列农村村民住宅用地计划指标，对符合“一户一宅”和国土空间规划的农宅建设用地实行实报实销，不设上限。2024年，全市安排农宅用地计划指标37.39公顷，实际完成审批备案39.48公顷，完成率达105.6%，有力保障了村民住宅用地需求。

要素配置方面，坚持“要素跟着项目走”，为乡村产业项目提供管家式全周期用地保障服务。主动对接用地单位，提前告知用地报批流程、材料要求和关键节点，全程指导推动项目落地。全力保障全灌高速公路、灌江水库除险加固工程、农民工返乡创业园等32个自治区、市、县重大项目用地需求，保障支撑高质量发展。结合国土变更调查，摸清适宜发展设施农业的土地潜力，在村庄规划中细化设施农业用地布局，引导合理选址，加强农业项目用地保障。

盘活存量方面，该局在保障农民宅基地用益物权前提下，支持通过自营、出租、入股、联营等方式高效利用集体建设用地。鼓励对依法登记的宅基地等建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品加工、电子商务、文化创意等产业，拓宽农民财产性收入渠道。积极推广阳朔县、龙胜各族自治县在盘活存量建设用地和村庄规划方面的经验，为各县（市、区）提供借鉴。指导全州县庙头镇李家村开展全域土地综合整治，将零散地块整合为连片耕地，依托大碧头旅游度假区，通过土地流转建设农田连片、传统村落保护、田园综合体和特色种养示范区，带动村民增收，切实打造宜居宜业和美乡村。