规划引领改革赋能 防城港交出自然资源工作“十四五”高质量答卷

“十四五”期间，防城港市自然资源系统立足“边海临港”区位优势，以国土空间规划为总纲、资源要素保障为核心、改革创新为引擎，精准发力，交出“守底线、促发展、惠民生、提效能”的高质量答卷。

防城港市城市鸟瞰图。张国兴 摄

规划引领方面，率先构建全域覆盖的国土空间规划体系，市本级及东兴市、上思县总规全部获批，科学划定永久基本农田678平方公里、生态保护红线1916平方公里、城镇开发边界229平方公里。完成267个村庄规划编制，争取补助资金超2000万元。《防城港市沿海沿江重点地区城市设计》入选自然资源部优秀案例。与中科卫星深入合作，以广西首颗自主产权SAR卫星“北部湾1号”为支撑，共同构建卫星研发制造与应用服务产业链，为城乡规划、资源监测提供精准数据支撑，面向东盟提供遥感数据与航天技术服务。

要素保障方面，累计落实新增建设用地计划指标超2.59万亩，获批用地3.39万亩，保障132个重点项目落地。全市消化批而未供土地6.2874万亩。创新工业用地“标准地+带方案”出让模式，22宗用地实现“拿地即开工”；完成第四轮矿产资源总体规划实施，出让采矿权13宗，实现出让收益约21亿元。补充耕地项目70个入库，新增耕地指标8442亩。

生态保护方面，坚决落实耕地保护田长制，东兴市获评自治区耕地保护激励县并获600万元资金。实施国土空间生态修复规划，创新“矿山生态修复+绿色新能源产业”模式，完成修复面积170.8公顷，超额完成“十四五”废弃矿山修复任务。协同开展海洋海岸带生态修复，西湾红沙环海堤生态修复项目入选全球八大海岸带生态减灾协同增效国际案例。实施11个全域土地综合整治项目，其中2个入选广西生态产品价值实现典型案例。

改革创新与民生服务方面，推行“容缺+承诺”审批模式，项目规划许可平均办结时限提速90%以上。组建土地要素保障党建联盟，建立作战思维导图与“1+1+1+N”项目管家制度，搭建“土地超市”。不动产“全区通办”、养殖用海“三权分置”改革入选广西优化营商环境案例，“交海即交证”等各项举措走在全区前列。创新“人工智能+不动产登记”模式，搭建智能问答助手“防城港e登记”；推行“交房（地）即交证”等便民举措，惠及超1.8万户群众；通过“证缴分离”“先证后责”机制，成功化解超170个房地产历史遗留办证问题，超6万户群众受益。

治理能力与安全防线方面，扎实推进地质灾害防治，成功预报避让地质灾害6起，避免19人伤亡，其中两个成功避险案例入选全国典型。打造“智慧国土”2.0系统，获批全区自然资源执法唯一特色培训现场教学点。构建“天-空-地-人-网”五位一体监管体系，实现30个乡镇（街道）重点区域24小时动态监管全覆盖。

五年间，防城港市自然资源局获评“十四五”广西自然资源调查监测劳动和技能竞赛“先进集体”，2个案例分别入选全国闲置土地处置和全区存量用地盘活典型案例，荣获防城港市建设现代化临港工业城市贡献奖，并成为广西首个获自然资源部通报表扬“宣传工作业绩突出单位”的市级部门，相关工作经验多次在全区自然资源系统会议上作典型交流。