广西探索三级规划联编 打造新型城镇化示范样板

国道241线过境公路提质改造后的第一个圩日，昭平县走马镇一改以往尘土飞扬、人车混行、占道经营的喧闹，宽阔崭新的道路、醒目的警示标线、整洁有序的摊位让人们眼前一亮。

走马镇主干道路环境的成功改造，是当地加速推进新型城镇化的一个缩影。2022年以来，广西国土资源规划设计集团相继承接《走马镇国土空间总体规划（2021年—2035年）》《走马镇镇区控制性详细规划》《走马镇新型城镇化示范乡镇建设项目规划》编制工作，探索三级规划联编新模式，引领新型城镇化示范镇建设，为打造以人为本、布局优化、综合配套的新型城镇化示范样板提供了技术支撑。

昭平县走马镇建成区航拍（广西国土规划集团供图）

“规划统筹推动实施方案落地，是我们此次三级规划联编的优势和创新点。”广西国土规划集团项目负责人彭玉如说，在走马镇探索三级规划联编新模式，用上位规划指导下位规划，推动下位规划在上位规划的框架内实施，有效提高了规划编制的效率，确保规划蓝图的落地实施。

走马镇是贺州市昭平县茶园占有量最大的乡镇，是昭平县重要的有机茶叶产地。今年秋茶季，该镇福行村数千亩茶山披上了嫩绿新装，茶农穿行茶垄赶采秋茶，阵阵茶香吸引一批批游客慕名而来，体验秋茶采摘、手工制茶等特色茶文化。福行村六堡茶农旅示范园建成运营后，逐步形成集茶园观光、茶叶生产销售、茶产业研究、茶文化体验等为一体的特色园区，覆盖育苗、种植、加工、商贸、科研等环节的茶叶全产业链初见雏形。

基于“产城融合、以产兴城”的规划理念，打造农文旅高度融合的新型城镇，是《走马镇新型城镇化示范乡镇建设项目规划》提出的产业发展方向。规划团队为走马镇厘清了一条科学可行的新型城镇化路径，即通过规划合理保障城镇发展空间，以走马镇新型城镇化发展为核心，协同福行村丽美屯三产融合发展中心、西坪村生态休闲旅游中心共同发展；以“走马观画”绿色生态发展带为牵引，串联以茶产业为核心、农文旅融合的乡村振兴示范带，打造“一核协两心、一带连三区”的新产业发展格局，推动走马镇产业转型升级。

如今，在规划引领下，依托国道241线便利的交通条件，走马镇大力发展茶叶、柑橘、黄骨鱼、林下经济仿生灵芝等特色产业，农业规模化的“聚变”效应日益凸显，与沿线的休闲旅游、健康养生等第三产业深度融合，为建设产业特色鲜明的乡村振兴示范镇提供了强大引擎。

“刚放学，晚饭还没做好，就去公园玩一会儿吧。”在走马镇中心小学门前，每天都能听到接送孩子的家长说出这句话。“街道、公园、广场改造后，周边的风景多了，文化氛围浓了，我们的生活也更丰富多彩了。”家长们说，新建的生态休闲公园与走马镇中心小学、农贸市场相连，配备观景台和景观休闲凉亭，成了附近居民休闲娱乐、散步休憩的首选地。处处有景、处处是景，是他们对镇区最直观的感受。

走马镇新型城镇化建设一角（走马镇政府供图）

在规划编制中，广西国土规划集团技术团队以打造示范性乡镇建设为目标，为走马镇量身定制镇区“焕新工程”，对房屋改造、市政公用设施、生态绿化建设、公共服务设施建设等进行规划引导，推动镇区主要基础设施、公共服务设施改造提升。

如今，走马镇处处展露新面貌：新修建的1.3公里环村路、黄昭二级路改造及3条横向连通线，使镇区“三纵两横”路网格局初步形成；主干道沿线经过平整和绿化、亮化、美化，与休闲公园、滨江绿道构成慢行系统，形成了覆盖镇区的步行网络；总投资6267万元的休闲公园、文化长廊、农贸市场改造等22个项目相继建成，实现城乡基础设施和公共服务的覆盖延伸，增强了居民的获得感、幸福感、满足感。

随着国土空间规划“一张蓝图”的持续绘制，走马镇正焕发出新型城镇的蓬勃生机，成功入选贺州市第一批新型城镇化示范乡镇。“走马观画”、福行生态茶园等乡村旅游线路人气大涨，一个宜居宜业的高品质生态旅游名镇，正逐渐从规划图景中走出来，步入百姓生活。