广西自然资源厅：“四个三”工作法破解“一把手”监督难题

日前，广西自然资源厅党组巡察组向被巡直属单位反馈巡察意见，针对“‘一把手’谈话提醒、咬耳扯袖不经常”“领导班子履行‘一岗双责’不够有力”等问题，要求认真研究整改，举一反三完善制度机制，确保问题真整实改、到底到边。

加强对“一把手”和领导班子监督，既是全面从严治党的重点，也是难点。近年来，广西自然资源厅积极探索实践对“一把手”监督的有效路径，通过创新“四个三”工作法，靶向解决“一把手”监督难题，取得积极成效。

突出“三维度”，监督由“表”及“里”

“一把手”正，一地一域风气才能正；“一把手”不作为或者违法乱纪，将带来严重危害。广西自然资源厅党组突出政治监督，紧盯贯彻落实党中央重大决策部署，实施清单化管理，每季度印发政治监督清单，督促各级党组织“一把手”履行政治责任。

监督内容突出权力运行。“我们健全监管平台，实现了对‘一把手’行政审批权力运行的可查询、可追溯。”广西自然资源厅机关纪委相关负责人表示，依托自然资源 “一张图”，该厅完善政治生态分析研判机制，准确掌握全区自然资源系统各级“一把手”在思想、作风、工作纪律方面的情况，并为各级“一把手”精准绘制“政治画像”，落实述职述廉全覆盖。

同时，突出监督力量贯通协同，加强纪检监督与巡视巡察、审计监督等协同联动，开展“一把手”任期和离任经济责任审计，落实处级以上领导干部个人有关事项报告审核机制，通过会商研判、汇总督办形成监督合力。目前已完成对11个厅直属单位开展巡察。

构建“三体系”，监督由“点”到“面”

管党治党，管和治都必须落到责任二字。广西自然资源厅通过构建三大体系，推动监督实现由点及面的覆盖。

积极构建责任体系。坚决落实全面从严治党主体责任清单，印发党组书记“第一责任人”、党组成员“一岗双责”责任清单，每年制发党风廉政建设和反腐败工作要点和考核量化评分标准，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

建立教育预防体系。该厅严格落实第一议题、理论学习中心组等制度，建立“单位—家庭—个人”廉政机制。举办主要领导干部廉政整训班、家庭家教家风座谈会和纪检干部培训班，开展廉政家访179人次，组织“一把手”参加职务犯罪庭审旁听、参观南宁监狱等各类警示教育活动，筑牢思想防线。

完善监督制度体系。该厅健全落实《“一把手”“三重一大”权力运行监督制度》等12项制度，印发加强“一把手”监督制度汇编，让“一把手”监督有章可循。

严把“三关口”，监督由“松”到“紧”

严把“决策关”。完善“三重一大”决策监督机制，落实《自治区自然资源厅党组“三重一大”事项逐位表态制度》，开展执行民主集中制情况监督检查，监督“五个不直接分管”制度执行情况，坚决防范和杜绝“一言堂”现象。巡察组着重核查“一把手”决策民主性与程序性。

严把“风险关”。围绕“一把手”权力运行廉政风险点，紧盯涉及“人、财、事、权”关键环节，开展权责清单梳理和廉政风险排查。

严把“线索关”。建立“一把手”问题线索优先处置机制，严查违纪违法行为。

用好“三谈话”，监督由“虚”变“实”

推进全面从严治党，既要抓惩治“治已病”，又要抓预防“治未病”，交流谈心是关键一环。为此，广西自然资源厅充分利用各类培训和会议等时机，积极开展谈心谈话、提醒谈话和回访谈话。今年以来，厅党组书记集体谈心谈话375人次，与下级“一把手”个别谈心谈话35人次；对落实主体责任、第一责任人责任不到位，发现苗头性、倾向性问题的，及时开展提醒谈话26人次。

做到监督既有“硬度”，也有“温度”，是该厅始终贯穿的理念。厅党组通过开展回访谈话，对受处分的“一把手”进行回访教育，帮助其解开心结、卸下包袱、轻装上阵，取得积极成效。目前，受处分现职干部思想稳定，无再违纪情况。

“加强对‘一把手’的监督，是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。”广西自然资源厅分管党风廉政建设负责人表示，将继续探索创新监督方式方法，强化对“一把手”的监督，为广西自然资源事业高质量发展提供坚强纪律保障。