靶向清理“历史旧账” 广西为70万套房屋补全“身份证”

“盼了13年，今天终于拿到证了！”在钦州市政务服务中心，业主马先生摩挲着崭新的不动产权证书，难掩激动。过去13年，“有房无证”让他难以交易房屋、处置资产，如今这本红色证书在手，终于卸下了心里的一块大石，证书成了名副其实的“定心丸”。

一本产权证，牵动万家心。近年来，广西自然资源系统在自治区党委、政府高位推动下，统筹各地各部门协同发力，积极开展化解不动产登记前端环节历史遗留问题为群众办证行动，将一桩桩“历史旧账”变成“幸福账单”，让一本本“红本本”圆了群众“安居梦”。

贺州市汇豪小区的业主们领到崭新的不动产权证书。贺州市自然资源局供图

高位统筹聚合力 政策支撑破困局

化解不动产登记前端环节历史遗留问题为群众办证工作，涉及部门多、牵涉利益广、时间跨度长、解决难度大。广西始终坚持以人民为中心的发展思想，将此项工作作为重大民生工程推进，自治区主要领导亲自部署、靠前调度，明确工作方向与要求。自治区层面建立由分管副主席牵头、多部门参与的工作专班协调机制，通过下沉指导、逐级压实责任，构建起“党委政府主导、部门协同联动、市县主抓主战”的攻坚格局，确保惠民政策“一盘棋”推进、“一竿子”落地。各级各部门闻令而动，迅速组建专班、摸排查找问题、建立任务台账，凝聚起化解问题的强大合力。

为从根本上解决“老大难”问题，打通前端环节缺位、手续材料缺失等“难点、堵点”，自治区自然资源厅联合住房城乡建设厅、国动办、广西税务局、广西金融监管局等部门，深入梳理线索，研判难点，出台《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的指导意见》等政策文件，对因历史原因造成的申请主体不清、登记主体缺失、无土地房屋权属来源、无法进行竣工验收备案、未通过建设工程规划核实，以及跨宗地建设、涉及抵押查封、危旧房改住房改造项目欠缴土地出让价款等15类25种具体问题提出具体解决措施，按照“尊重历史、兼顾现实”“缺什么补什么、谁审批谁负责”等原则，明确化解路径，为基层工作提供坚实的政策支撑。

创新机制解民忧 精准破题通梗阻

面对不动产登记前端环节涉及的规划核实、竣工验收、消防审验、涉法涉诉、税费欠缴等复杂情形，广西各地在国家和自治区政策框架内，因地制宜探索“柔性处置”“以函代证”等务实举措，精准摸索出系列“地方解法”。

针对规划核实问题，桂林市对因历史原因造成轻微规划超标、配套不全的项目，在确保房屋安全与消防达标前提下，实行“整改与办证并行”，允许业主先行办证，同步督促项目整改，让象山区、叠彩区等多个老旧小区居民告别“有房无证”的困扰。

针对验收手续缺失问题，北海市创新“以函代证”模式，对缺少竣工、消防验收等关键手续的项目，在确认建筑质量和安全达标后，以部门认可函替代传统验收凭证，成功为40个历史遗留项目、2453户业主打通办证通道。

聚焦开发商涉法涉诉导致房产被查封、购房者面临“钱房两空”的困境，南宁市建立“府院联动”机制，协调法院、住房城乡建设、自然资源等部门专题研判，“一案一策”推动解封。青秀区某项目通过协调债权人、引入第三方资金等方式，依法解除对已售房产的查封，帮助数百户家庭顺利拿证。

针对开发商税费欠缴导致无法办证问题，桂平市、平南县、钟山县等地推行“证缴分离”模式，业主缴清个人契税即可办证，税务部门同步追缴企业欠税，有效保障群众合法权益，守住税费征管底线，已累计为数千户家庭扫清办证障碍。

暖心服务零距离 筑牢民生幸福线

化解不动产登记前端环节历史遗留问题为群众办证，既要政策有力度，也要服务有温度。广西各地以此次行动为契机，强化党建引领，充分发挥先锋服务队作用，通过开辟绿色通道、窗口前移、上门服务等方式延伸服务链条，将服务从窗口拓展至“家门口”，有序组织集中办证、送证上门等活动，打通惠民服务“最后一米”。

柳州市针对特殊群体提供预约办理、上门服务、延时办理等贴心举措，实现群众足不出户即可享受不动产登记一站式服务。同时，工作人员还走街串巷，用方言讲解政策，告知办证流程，加班加点审核材料，让群众听得明白，办得顺畅。

为从源头防范新增问题，百色市等地推出“交地即交证”“交房即交证”服务。平果市某小区业主许先生在交房现场同时领到钥匙和不动产权证，喜笑颜开：“钥匙拿到了，房本也拿到了，现在的政策真的令人踏实！”百色市还创新推出“交地即交证即抵押即放款”新模式，有效缩短企业融资周期，加速项目建设进程，获得企业广泛认可。

随着一揽子政策落地、一个个堵点打通、一项项服务延伸，广西化解不动产登记前端环节历史遗留问题为群众办证工作取得了显著成效。据不完全统计，广西历年来已累计化解的相关问题涉及房屋70万套，惠及群众超300万人。在此次专项行动中，已化解的相关问题涉及房屋25万套，惠及群众百万余人。