规划领航政策赋能 广西连环发力推动城市更新提质惠民

城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手，是回应人民群众对美好生活向往的关键举措。近年来，广西自然资源厅立足部门职能，主动顺应城市发展趋势，以国土空间规划为引领，以政策工具创新为路径，以简政放权为突破，着力构建起全方位、多层次的城市更新保障体系，为八桂大地城市品质提升、民生福祉改善和安全韧性增强夯实根基。

聚焦城市更新工作，广西持续提供规划保障。图为南宁市鸡村城中村改造项目现场。蒙福运 摄

国土空间规划作为城市发展的“总纲领”，是城市更新有序推进的核心保障。广西自然资源厅坚持系统思维，推动规划编制全覆盖与精细化，为城市更新锚定方向。目前，自治区级国土空间规划和全区84个市县级国土空间总体规划已全部获批，并纳入“一张图”监督实施，国土空间详细规划和相关专项规划编制审批按需有序推进，基本形成法定化、一体化国土空间开发保护蓝图。规划中明确城市更新重点区域、空间单元及时序安排，并与盘活闲置存量用地有机结合，补齐社区生活圈服务配套短板，构建安全韧性的综合防灾减灾体系，优化城市功能布局与开发强度，实现城市韧性与空间品质同步提升。

针对存量时代城市更新需求，广西自然资源厅积极探索详细规划“微改革”。不断完善详细规划政策和技术标准体系，制定出台和完善国土空间详细规划管理文件、详细规划单元划定技术要点、城镇开发边界内详细规划编制导则，指导各地健全详细规划动态优化机制，逐步提高详细规划管理能效，重点补齐市县老城区、乡镇等区域规划管理短板。同时，强化专项规划统筹与实施监管，推动城市更新、综合防灾等专项规划与国土空间规划“一张图”精准衔接、协同工作。定期组织开展国土空间总体规划实施体检评估，正向优化国土空间布局，为急需落地的城市更新项目提供坚实规划保障，实现规划引领从“蓝图”到“实景”的转化。

聚焦城市更新工作，广西自然资源厅不断完善政策工具箱，打出政策保障组合拳。出台《关于在国土空间规划中统筹做好“三大工程”等保障的通知》，明确资源资产调查摸底、规划前期评估等要求，鼓励各地因地制宜优化规划技术规范，为城市更新与老旧小区改造统筹推进提供政策指引。在存量土地盘活方面，成功推动桂林市、北流市纳入全国低效用地再开发新增试点城市，探索优化存量工商业土地利用、推动土地混合开发与用途合理转换创新路径。指导各地将简易低风险城市更新项目纳入建设工程规划许可豁免清单，免于办理相关审批手续，以政策“减法”换项目推进“加法”，提升项目推进效率。

此外，广西自然资源厅持续深化简政放权，赋予地方更大自主权，稳妥有序下放城镇村批次建设用地审批权限。目前除南宁市外，其余城市及乡镇批次建设用地均交由设区市人民政府审批，进一步压缩审批时限、提升审批效能，为城市更新项目落地提速增效。数据显示，2025年，全区累计批准建设用地面积9393.34公顷，其中城镇村批次建设用地3032.87公顷，为城市更新项目顺利推进提供了重要保障。