珍爱自然资源 守护美丽中国——自治区自然资源厅厅长张文军谈第57个世界地球日

晴空下的南宁，邕江如带，满城皆绿，良好的生态底色与现代化城市景观交相辉映。梁圣然/摄

今年4月22日是第57个世界地球日。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步引导全社会支持参与自然保护和生态修复，自然资源部决定以活动周的形式，组织开展世界地球日主题宣传活动，时间为4月20日至24日，活动主题是“珍爱自然资源 守护美丽中国”。

活动周期间，自治区自然资源厅开展“寻迹霞客·自在广西”世界地球日主题宣传活动，通过制作沉浸式H5数字展馆、举办线上话题矩阵和全民共创活动、摄制自然资源保护与生态治理短片、开展科普边境行等行动，切实营造“寻霞客足迹·护自然资源·享壮美广西”的浓厚氛围。近日，自治区自然资源厅党组书记、厅长张文军围绕世界地球日主题进行深入解读，并就我区自然资源系统在推动生态文明建设、促进人与自然和谐共生等方面的具体实践和未来设想作了详细阐述。

说到自然资源保护，最根本的就是要守住红线。过去一年，全区自然资源系统在耕地保护、地灾防治、矿产资源管理等方面下了不少功夫。张文军介绍，广西违法占用耕地面积和比例连续3年“双下降”，有力推动耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。2025年，全区实施64个地质灾害治理搬迁项目，让4万名群众搬离危险地带，全年成功避险和有效预警地质灾害78起，避免可能因灾伤亡611人。找矿方面，铝、锰、锡、锑等10种战略性矿种找矿任务全部超额完成。

张文军表示，成绩固然可喜，但也要清醒认识到：广西耕地保护的压力依然很大，地质灾害风险不容忽视，矿产资源保障能力有待提升。面向未来，如何把资源安全红线守得更牢、把根基夯得更实？全区自然资源系统将重点从3个方面发力。

首先是耕地保护不能松劲。今年要不折不扣完成耕地保护任务，优化考核指标体系，从规划、用途管制、节约集约、监测监管、严格执法等多个维度协同推进，坚决遏制新增违法占用耕地行为。同时，完善占补平衡制度，调整耕地开垦费征收标准，优化耕地调查规则，有序组织永久基本农田储备区划定。特别是要落实好耕地恢复过渡期方案，稳妥推进耕地整改恢复，分类引导不稳定耕地有序退出，一步一个脚印端好粮食安全“饭碗”。

其次是地质灾害防治要更精准。今年广西计划完成200处地质灾害监测站点建设和并网运行，在16个县开展1∶1万地质灾害精细调查。继续深化“灾害点+风险区”双控管理模式，把巡查排查、监测预警、应急处置、综合治理各个环节串起来，尽最大努力守护群众生命财产安全。

最后是找矿行动要再加力。全区自然资源系统将加大战略性矿产和产业急需矿产的勘查力度，多为国家找好矿、找大矿、找急需的矿。同时，探索建立吸引社会资本参与找矿的利益分配机制，激发市场活力。对那些“圈而不探”的行为要坚决打击，公开通报典型案例，让有限的资源真正用起来、用出成效。

守住红线是基础，提升品质也是关键。过去一年，广西在生态修复、矿业转型、海洋保护等方面迈出扎实步伐。实施历史遗留废弃矿山生态修复28.7万亩，超额完成“十四五”目标；桂林漓江山水工程修复面积达到134.4万亩；新建成自治区级以上绿色矿山26座，完成滨海湿地修复3213亩，钦州犀丽湾修复工程入选联合国海洋大会海洋生态保护和修复优秀案例。矿业权整合和“小散乱”企业综合治理有了实质性进展。

张文军认为，在看到成绩的同时，全区自然资源管理工作者也要认真思考：生态修复如何从“治标”走向“治本”？矿业发展如何真正实现绿色转型？向海经济如何既壮大规模又提升质量？对此，他详细介绍了今年的工作打算。

在生态修复上，要做“减法”更要做“加法”。全区要完成桂林漓江山水工程和9个自治区级历史遗留矿山修复重大工程整体验收，同时积极谋划申报新一批山水工程、废弃矿山修复项目和海洋生态修复项目。研究完善存量采矿用地的复垦利用政策，把“千万工程”经验用起来，推动生态修复与全域土地综合整治联动推进，真正筑牢祖国南方的生态安全屏障。

在矿业权整合上，全区自然资源系统要分步走、分类推。按照“五化”要求，分类施策、分步有序推动矿业权整合治理。要积极开展涉重金属污染整治“回头看”，建立常态化巡查机制，确保高风险点位年内全部降级或销号。绿色矿山建设也要提速，年底前持证在产的大中型矿山建成率要达到45%以上。加快构建“1+N”的矿产资源管理政策体系，严厉打击非法采矿行为，让矿业发展真正走上“五化”的轨道。

在海洋保护利用上，全区自然资源系统要打好“组合拳”。用好支持政策，全面落实海岸线分类保护和大陆自然岸线保有率管控责任，持续推进海洋生态保护修复和预警监测体系建设。同时，加快建设广西智慧海洋监管服务平台，推进海洋“一张图”，积极参与联合国“海洋十年”行动，让广西的蓝色国土焕发出更大活力。

保护修复是为了更好地利用，而利用的根本在于集约节约。过去一年，广西在提升资源服务效能上做了不少探索：处置闲置土地和批而未供土地17.2万亩，出台自然资源要素保障助力经济回升向好23条举措，精准保障199个自治区重大项目落地建设，批准项目用海1.8万亩；“一张图”建设深入推进，自然资源“慧选址”系统累计提供服务3.2万次，入选国家级示范场景；存在不动产登记历史遗留问题的25万套房屋已基本实现“应化尽化”。

张文军表示，这些数字背后，是企业和群众实实在在的获得感。但也不能回避问题：要素保障的精准度还有提升空间，存量资源盘活还不够充分，“一张图”的应用场景还需要进一步拓展。面向未来，全区自然资源系统要在三个方面持续加力。

要素保障要更主动、更精准。要提早谋划、主动介入，争取推动更多项目早落地、早开工。持续深化土地利用计划管理改革，对重点优势发展地区、乡村振兴重点帮扶县、农村一二三产业融合项目实行指标“应保尽保”。启动高效用海试点，探索复合用海模式。统筹存量和增量供地，建立新增指标配置与存量土地处置协调机制，鼓励各地大胆探索盘活存量土地的新路子。同时，严控新增房地产建设用地，落实好与库存去化周期的挂钩机制。审批流程也要继续优化，让企业和群众少跑腿、快办事。

“一张图”建设要更深入、更智能。加快建设用地智能审批、不动产登记、耕地保护、执法监管等应用场景落地见效，2026年年底前基本建起全业务协同管理规则，力争实现“一类事在‘一张图’上，大家一起干”。完善首席数据官制度，加强数据统筹和成果应用，为人工智能赋能自然资源管理创造条件。全面推广自然资源“慧选址”系统，逐步完善“智审批”功能，做好数据安全监管。系统开展航空航天遥感影像统筹利用，推进日常变更调查、年度调查、综合监测监管等工作，完成统一地理底图数据生产和更新。

资源转化要更充分、更惠民。常态化推动“交房即交证”“带押过户”“跨省通办”等便民举措，让二手房转移、水电气联动过户、涉企登记等“高效办成一件事”真正落地见效。有序推动农村不动产确权登记，深化海域、取水权、水库等自然资源确权登记，持续化解登记历史遗留问题。同时，出台完善自然资源资产管理制度体系文件，继续推动要素市场化配置和组合供应，深化“标准地”和混合产业用地改革，让有限的资源发挥出最大的效益。

张文军表示，自然资源是经济社会发展的重要物质基础，经济发展方式决定资源利用方式，资源利用方式反过来也深刻影响着经济发展方式。今年是“十五五”开局之年，全区自然资源系统要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，当好守护广西美丽山水的“二郎神”，全面推进美丽广西建设，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。同时，也呼吁全社会共同行动起来，从身边小事做起，践行绿色低碳生活方式，共同为建设人与自然和谐共生的现代化贡献力量。