在2020年全区汛期地质灾害防治工作视频会议上的讲话

自治区自然资源厅党组书记、厅长   陈建军

（2020年4月10日）

同志们：

今天，我们召开2020年全区地质灾害防治工作视频会，重点是针对汛期地质灾害防范和监测预警预报工作进行动员部署。自治区气象局郑宏翔副局长、水利厅兼应急厅副厅长何棠同志，分别介绍了2020年汛期我区降雨和江河水情分析预测情况，提出具体要求，各级自然资源主管部门要协同抓好落实。也借此机会衷心感谢各级气象、水利部门一直来对地质灾害防治工作的支持！下面，我讲几点意见：

一、提高政治站位，高度重视地质灾害防治工作

地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，事关经济发展大局，事关社会和谐稳定。习近平总书记高度重视防灾减灾救灾工作，明确提出“两个坚持”、“三个转变”的要求。并在中央财经委员会第三次会议上提出要建立高效科学的自然灾害防治体系，针对关键领域和薄弱环节，推动建设九大重点工程。其中涉及地质灾害的有地质灾害风险调查和重点隐患排查工程、地质灾害综合治理和避险工程、地质灾害监测预警信息化工程、地质灾害防治技术装备现代化工程等四大工程。国家防汛抗旱总指挥部、自治区防汛抗旱指挥部、自然资源部分别召开会议，结合学习贯彻习近平总书记、李克强总理对地质灾害防治、自然灾害防治等一系列重要指示精神，从地质灾害基础性调查、监测预警信息化建设、工程建设引发地质灾害防范和队伍建设等方面作出了具体部署和安排。自治区党委、政府一直以来高度重视地质灾害防治工作，鹿心社书记、陈武主席等同志多次作出指示批示，反复强调要抓好抓细抓实地质灾害防治这项生命工程。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，年初以来的新冠肺炎疫情给我区经济社会发展带来了较大的影响，对全区地质灾害防治工作提出了更高要求，带来了更大的压力。在当前疫情防控特殊时期，做好今年汛期的地质灾害防范工作意义非同寻常，责任十分重大。全系统各单位、各部门要充分认识当前地质灾害防范的严峻复杂性和极端重要性，进一步提高思想认识和政治站位，树立“一切以人民为中心”的思想，坚持“以防为主，防抗救相结合”的方针，将地质灾害防治工作作为当前自然资源工作头等大事，按照中央、自治区和自然资源部的部署要求，统筹推进疫情防控和地质灾害防治各项工作。坚决克服麻痹思想，保持高度戒备，强化底线思维，时刻绷紧防范这根弦，着力提升地质灾害综合防治能力和水平，切实保护人民群众生命财产安全。

二、明确地质灾害防治主体责任，积极履行好部门职责

《地质灾害防治条例》规定，地方县（市、区）人民政府要切实履行地质灾害防治主体责任，各相关部门按照防治职责分别履行地质灾害防治责任。因自然因素造成的地质灾害防治经费列入各级地方人民政府财政预算。因此，各级自然资源部门要积极争取同级党委政府支持，并在同级党委政府的领导下开展地质灾害防治工作。主要负责人一定要及时向当地党委、政府汇报辖区内的地质灾害防治面临的形势和任务，落实好地方党委政府地质灾害防治主体责任，尤其要落实好乡、村两级的地质灾害防治工作责任，确保基层地灾防范工作有人抓有人管；要积极协调汇报争取当地政府落实相关费用和人员，中央和自治区下达的经费都是补助资金，要争取地方政府配套安排专项资金开展辖区内地质灾害综合防治工作，切实履行地质灾害防治主体责任

同时，《地质灾害防治条例》规定，因工程建设等人为活动引发的地质灾害治理费用，按照“谁引发，谁治理”的原则由责任单位承担，相关主管部门负责监督检查。各地要加强监管，督促和指导工程主管部门组织建设单位全面开展调查和排查，压实建设单位的监测责任。

新一轮机构改革后，我们自然资源部门地质灾害防治责任可概括为“全力防配合救”，重点防自然灾害，指导人为灾害防治，并为地质灾害应急救援提供技术支撑。在防的过程中，要高度重视加强部门间协调配合，主动履职尽责，宁可“抓重也不漏项”。当前我区逐渐进入主汛期，大家要科学统筹兼顾疫情防控和地质灾害防范，严肃地质灾害防治工作纪律，全力做到疫情防控和防灾减灾“两不误”。对因责任不落实、工作不到位造成重大险情和人员伤亡的，将严肃追责。

三、加快摸清底数，抓好源头防控和隐患消除

要高度重视地质灾害隐患排查和调查，更好地解决“隐患在哪里”的问题。不摸清底数，就无法解决“防”的问题。截至2019年12月底，全区登记在册的地质灾害隐患点9835处，威胁人口近63万人，威胁财产约115亿元。随着详查和排查成果的逐步提交，全区地质灾害隐患将会进一步增加，详查发现的隐患点必须全部纳入系统进行统一监测管理。如果发现将查明的隐患点不列入数据库开展监测防范的，那要追究责任。除了自然引发的地质灾害隐患外，各地还要特别重视工程建设引发的地质灾害，特别是农村切坡建房的隐患排查和统计，督促乡镇党委政府加强监管。发现隐患后要强化空间规划管控和项目治理，从源头避让。各地在编制国土空间规划时，要充分利用地质灾害数据，注意避让地质灾害易发区。要以绩效为导向，改变治理项目申报和安排方式，建立勘查备选项目库。厅鼓励各地争取同级财政资金完成备选项目入库前期工作，其他避险移民搬迁工程也同样要做好前期工作。今后项目安排要与各地政府重视程度和配套资金落实情况相挂钩。

四、启动新一轮信息化建设，提高地质灾害监测预警能力

各级自然资源主管部门要高度重视地质灾害监测预警和信息化建设工作。解决了地质灾害“在哪里”的问题，下一步就要加强监测预警，提高预警准确性，解决“什么时候发生”的问题，如何能监测到灾害什么时候发生并在第一时间内将信息传递到一线，传递到受威胁群众是我们要重点解决的。根据我区地质灾害调查评价结果，全区陆地面积96.65%均属地质灾害易发区，其中地质灾害高、中易发区达42.3%，如果仅靠人的力量是防不过来的。因此，在地质灾害监测预警上一定要依靠科技的力量，要高度重视新技术手段运用，坚持“群测群防与科技手段并重”，尽最大努力提升“隐患什么时候发生”的预警能力。厅里已编制了地质灾害信息化建设总体方案，计划建成自治区、市、县统一的监测预警体系，同时加快地质灾害监测预警普适性设备推广应用。请各市、县局主要负责同志向当地政府汇报，争取在地方地质灾害防治专项经费中拿出一定的资金开展辖区内的地质灾害监测预警信息化建设，全区上下共同努力，不断提高地质灾害监测预警水平和能力。

五、要加强技术协作，抓好廉政风险防范

各地负责地质灾害管理的同志所学专业大多不是水文地质工程地质专业或相关的地质专业，除了要加强业务知识学习培训外，要善于“借脑”。除了要充分发挥厅地环站派驻各市分站的作用，厅支持各县与地勘单位合作，尤其是与负责本县1:5万地质灾害详查的单位，构建行政决策与技术支持相结合的地质灾害防治机制。另外，地质灾害防治资金从去年开始中央是以综防体系的资金下达各省，资金量很大，项目个数也很多；实施的项目也不再仅是治理项目，还涉及避险移民搬迁、装备和信息化建设、基础调查、群测群防等，都事关人民群众生命财产安全。今年厅将印发资金、项目管理办法和预算标准，规范相关要求。各地要加强理想信念和廉洁教育，不断完善制度，加强廉政风险点的精准监控，防范发生腐败案件。

另外，因为今天各市县局的主要领导都在，借这个机会，我一并对做好森林防火工作提出要求。按照自治区批准的部门“三定”方案，森林防火职责在自治区林业和应急管理部门，但是机构改革后，我们一些市县的林业部门并入了自然资源部门，各地要担负起相应的责任。4月8日，我们已经下发通知，对各地森林防火职能职责调整情况进行全面摸底调查，各市局要高度重视，抓紧汇总上报市本级及所辖县（市、区）的有关情况。当前正处于森林火灾等自然灾害易发高发期，对于林业部门并入自然资源部门的地方，各市局务必要加强统筹协调和督促指导，全力做好森林防火工作，不能有闪失。

同志们，疫情当前，汛期又至，地质灾害防治工作决不能有丝毫放松。面对严峻的形势，我们要坚定信心，按最不利的情况，早谋划、早部署、早落实，全力抓好今年地质灾害防范工作，最大限度避免人员伤亡，切实保障人民群众生命财产安全，为全区决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会营造安全稳定的良好环境！