中共广西壮族自治区自然资源厅党组 广西壮族自治区自然资源厅关于2023年自然资源法治建设工作情况的报告

2023年，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，坚持把法治建设放在自然资源事业全局中统筹谋划，不断筑牢自然资源法治建设基础，积极推进自然资源法治建设取得新进展。

一、推进法治建设情况

（一）全面加强党对法治建设的组织领导。

1.通过厅党组中心组理论学习会、专题辅导等形式，深学笃行习近平法治思想，把习近平法治思想贯穿到自然资源管理全过程各方面，以最严格制度、最严密法治全面加强自然资源管理。

2.落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。推动开展自然资源系统领导干部述法工作，2023年2月，厅党组书记、厅长在年度述职大会上按规定进行述法，厅领导班子成员也将法治建设学习情况、依法决策、依法履职等情况列入年度述职报告。

3.抓好年度法治任务落实。印发2023年自然资源法治工作实施方案，推进自然资源法治建设6个方面20项工作任务。

（二）着力完善自然资源法律法规体系。

1.做好重点领域立法。《广西壮族自治区土地管理条例》经自治区第十四届人大常委会第五次会议表决通过并于2024年1月1日起施行，通过立法明确了田长制，落实耕地用途管制制度，首次在地方性法规中明确村庄规划可作为农用地转用审批的依据、明确“只征不转”的程序性规定。

2.推进立法储备研究。开展《广西壮族自治区矿产资源管理条例》立法调研工作，提出了修订条例的意见建议，形成立法调研成果。

3.配合做好法规规章清理工作。加强对与《行政复议法》《行政处罚法》等相关联的法规规章清理工作，对涉及自然资源领域的地方性法规等进行全面梳理，并对7个法规提出修改意见。

（三）着力规范自然资源行政权力运行。

1.落实重大行政决策程序。严格执行《中共广西壮族自治区自然资源厅党组工作规则》，全年召开36次党组会研究重大事项，确保重大行政决策经过合法性审核和集体讨论决定等程序。

2.强化规范性文件制定和监督管理。严格执行党内规范性文件审核、备案制度。严格执行行政规范性文件制定程序，废止或宣布失效厅本级行政规范性文件30件。印发《公平竞争审查制度（试行）》，建立健全公平竞争工作规则、优化审查机制。

3.落实权责清单管理制度。对行政许可事项和行政备案事项实行清单管理。优化调整厅本级行政权力事项65项、市县乡三级权责清单规范化通用目录行政权力事项220项。2023年没有发生违背市场准入负面清单有关规定的案例。

4.深入推进政务公开。主动公开文件321件，答复政府信息公开申请301件，厅网站《金土在线》栏目答复群众留言205条，答复人大建议、政协提案191件，公开征地批复文件915件。

（四）依法开展行政复议和应诉工作。

1.依法办理行政复议和诉讼案件。2023年厅本级办理行政复议案件60件（被纠错率5%）、行政诉讼案件16件（败诉率6.3%）、行政抗诉监督案件1件。

2.推进案件问题整改。召开厅党组会、专题会议研究自然资源领域行政案件存在的突出问题，提出整改措施。召开全区自然资源领域行政复议、行政诉讼案件通报暨整改推进工作会议，就落实好自治区领导批示要求，抓好问题的整改工作进行再部署。认真开展司法部对我区申请国务院裁决案件反馈问题整改工作，重点规范全区征地实施工作。

3.贯彻落实《信访工作条例》。受理群众来信来访1155件（次），办结812件，不存在逾期办理情况。

（五）坚持严格规范公正文明执法。

1.加大重点领域执法力度。扎实开展2023年自然资源卫片执法，全区立案查处土地案件7037件、矿产案件110件。开展农村乱占耕地建房整治、自然资源督察发现问题执法、矿产资源执法、违建别墅执法等专项行动，依法打击自然资源领域违法行为。

2.落实行政执法“三项制度”，完善自然资源执法督察“四项机制”、自然资源综合监测监管快速反应机制、自然资源行政执法与刑事衔接工作机制，严格执行自治区自然资源行政处罚裁量办法。

（六）持续开展法治宣传教育。

1.利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”全国测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等定期开展宪法、民法典、自然资源法律法规法治宣传活动。

2.加大普法宣传力度。组织召开《广西壮族自治区土地管理条例》新闻发布会，赴各地市开展条例现场解读。举办专题培训班，组织参加法治专题讲座，编印《自然资源典型案例选编》，提升系统干部职工的法治能力和水平。

二、法治建设存在的问题和不足

（一）工作人员法治意识还需提升。工作人员虽已基本形成遇事找法的工作习惯，但自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力还有待加强。

（二）行政复议应诉工作还需加强。自然资源领域的行政案件仍处于多发态势，行政案件办理需进一步加强和规范。

（三）法治宣传教育仍需深入。当前普法工作主要以重大普法节点集中宣传为核心，针对性不高、实效性不强。

三、2024年法治建设工作打算

2024年，我厅将继续深入贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，在自治区党委、政府的坚强领导下，围绕建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，全面加强自然资源法治建设。

（一）推进重点领域立法。做好《广西壮族自治区土地管理条例》的宣传贯彻工作。做好《广西壮族自治区矿产资源管理条例》等自然资源领域配套地方立法的谋划起草。

（二）深入推进依法行政。严格规范行政权力运行，落实行政决策程序，加强对重大行政决策、重大执法决定和规范性文件的合法性审核。

（三）加强改进行政复议和应诉工作。健全行政执法工作制度。出台行政案件办理规定，建立健全行政案件发现问题反馈、法律决策咨询机制，逐年降低自然资源领域行政复议案件的被纠错率和行政诉讼案件的败诉率。

（四）加强法治人才队伍建设。通过举办讲座、参加培训、旁听庭审等方式，对全厅工作人员开展经常性法治教育，提高工作人员依法办事能力和水平。

（五）提高普法针对性和实效性。围绕自治区党委、政府关于自然资源管理的决策部署，贯彻落实自治区法治宣传教育规划有关要求，把法治宣传教育贯穿到自然资源管理全过程。