广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好岁末年初安全生产工作的紧急通知

各市安委会、自治区安委会各成员单位：

2023年11月16日，山西省吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾，目前造成26人遇难、38人受伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记立即作出重要指示，李强总理等中央领导同志作出批示，对安全生产工作提出明确要求。自治区党委、政府高度重视安全生产工作，自治区党政主要领导、分管领导分别作出指示批示并主持召开自治区党委常委会会议、自治区政府常务会议、全区加强当前安全防范工作会议传达学习习近平总书记重要指示精神，深入研究部署我区贯彻落实措施。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照自治区党委、政府部署要求，举一反三，深刻汲取事故教训，扎实做好岁末年初安全生产工作，坚决防范较大事故、坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，现通知如下：

一、全面压紧压实安全责任。各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全，坚持底线思维、红线意识，清醒认识当前我区安全生产形势的严峻复杂性，以“时时放心不下”的责任感抓好岁末年初安全生产各项工作，举一反三全面排查整治各类风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，进一步细化实化工作举措，逐项建立工作台账，明确时间表、任务书、路线图。各级安委会办公室要发挥好统筹协调指导作用，坚持眼睛向下向下再向下，采取“四不两直”、明查暗访、突击检查等方式，深入基层一线开展督导检查，对工作不落实、不作为的，指名道姓，公开曝光，压紧压实责任，确保各项任务落地见效。对年底前再发生较大及以上生产安全事故的市县，一律提级调查并约谈市县政府主要负责人。

二、全面强化消防安全管理。各级各部门要认真按照自治区安委会办公室《关于印发全区冬春火灾防控工作方案的通知》（桂安委办〔2023〕103号）要求，深入推进消防安全重大风险隐患专项排查整治，持续治理5类重点场所、10个方面突出隐患问题，持续推进城镇燃气消防安全专项整治，持续攻坚整治重大火灾隐患，加强高风险场所隐患排查治理，降低“低防范”区域场所火灾风险，采取联合执法、异地执法、专家辅助执法等方式，提升执法质效。针对电气焊作业、经营性自建房、电动自行车等不托底领域，要建立完善“一件事”全链条监管机制，抓住企业主要负责人这一“关键少数”，明确、分解、落实消防安全相关责任，同时充分发挥乡镇人民政府、街道办事处的属地监管作用，广泛开展消防安全网格排查，斩断致灾链条，从源头上防止事故发生，坚决预防和遏制重大火灾事故发生。

三、全面抓好矿山安全监管。各级各部门要组织专业力量对辖区矿山企业全面排查“过筛子”，把矿山企业的办公楼、浴室、矿灯房、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所纳入重点监管范围，严肃查处矿山企业防灭火措施落实不到位等问题。要严防企业超能力、超强度、超定员生产，加强爆破作业安全管理、爆破器材管理和爆破现场管控，严禁无证作业行为，严格按照爆破安全规程实施爆破作业。要狠抓地采矿山顶板分级管理和动火作业安全管理，严禁不按设计支护、空顶作业和未经审批动火作业行为。要督促各矿山企业严格落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，全力排除各环节盲点、堵点，对发现的问题隐患要按照“五落实”要求认真整改。矿山安全监管监察部门要根据辖区内矿山安全生产实际，开展针对性的现场执法检查，对发现的各种非法违法行为要坚决整治、绝不手软。各地公安机关要加强对民用爆炸物品运输、爆破作业的安全监督管理，严防矿山爆破事故发生，确保全区矿山安全生产形势稳定。

四、全面抓好道路交通安全。各级公安、交通运输、应急管理等部门要配合本级政法委迅速部署开展道路交通安全专项整治。要强化重点交通违法整治，严厉打击超速、超限超载、非法改装等严重交通违法行为，精准查缉各类重点隐患车辆，切实提升路面管控效能。严格实施“一超四罚”政策措施，将源头治超工作纳入安全生产考核，倒逼行业监管部门履职履责，全面落实行业部门监管、驾驶人行为监管、企业平台监管、穿透式监管等责任。要深化运输企业隐患整治，建立完善重大事故隐患企业清单，将存在严重超载超限、非法改装等违法行为的货运企业纳入重点监管范围，通过停业整顿、责令整改、追究负责人法律责任等手段，不断提高货运企业主体责任意识。要深化道路安全隐患治理，紧盯全区临水临崖、桥梁隧道、急弯陡坡等高风险路段及公路边沟较宽、标线不清、无信号灯、无减速带等路段开展集中排查整治，督促落实整改措施，消除安全隐患。

五、全面推进重大隐患整治。深刻吸取我区近期发生的有色金属冶炼企业爆炸、矿山爆破、道路运输等较大事故教训，结合深入推进全区重大事故隐患专项排查整治2023行动，深入查找问题和不足，采取精准措施，牢牢守住红线底线。工贸方面，要重点督促金属冶炼、铝加工（深井铸造）行业企业严格落实主体责任，开展自查自改。建筑施工方面，要紧盯大型在建建设项目和房屋市政工程等项目的关键施工环节，重点整治违规作业、野蛮施工、隐患整改不彻底等问题。危险化学品方面，要突出危险化学品重大危险源和特殊作业及异常工况处置的风险管控，压实企业对设备设施、管道的检查力度，切实做好防腐保温、防泄漏工作。烟花爆竹方面，要深入开展旺季专项检查和“打非”专项行动，严厉打击违规存放、超量储存和不规范经营等行为，严防非法事故发生。燃气安全方面，要扎实推进“问题气、瓶、管、阀、灶、管网、环境和人”起底排查整治，采取精准严格有力措施集中攻坚。其他行业也要结合实际扎实推进重大事故隐患专项整治工作。

六、全面做好“国考”迎检工作。国务院安委会考核巡查组定于11月21日至30日对我区开展2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查，延伸考核南宁、柳州、百色市，同时组织一个小组在全区范围内开展明查暗访。各级各部门要牢固树立全区“一盘棋”思想，既要对本地、本部门负责，也要对全区总体工作负责。要认真落实考核巡查组交办的各项任务，全面及时提供材料、实事求是汇报工作、客观真实反映情况。要注重协调配合，细致周全做好服务保障工作，为考核巡查组开展检查创造良好工作条件，确保迎检工作高效开展。要严格遵守各项纪律要求，如实报告工作，坚决杜绝任何形式的瞒报谎报、弄虚作假。

七、全面抓好自然灾害防范和应急准备。现在已进入森林火灾高发期，各级各有关部门要严阵以待，压实责任，狠抓火源管控、强化应急准备，全力做好各项防灾减灾救灾和应急准备工作。要严格火源管控，强化用火审批、宣传教育和日常巡护，严厉打击查处违规用火行为，切实防范人为因素引发森林火灾。要强化森林火险短临监测预警预报，加强会商研判，精准评估火灾风险，落实响应措施。要加快火灾扑救装备项目等建设，加强森林消防队伍保障，重要时段靠前驻防力量和装备，确保火情早发现、早处置。要严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，畅通信息报送渠道，发生险情立即上报，并启动应急响应。国家综合性消防救援队伍和各类专业救援队伍要强化备勤备战，聚焦重点单位、重点部位，及时修订完善应急处置预案，开展实战演练。

八、全面增强全民安全意识和素养。各级各部门要深化安全生产月、消防宣传月、防灾减灾日等活动，把握岁末年初事故规律特点，持续推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，采取群众喜闻乐见的方式，普及安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹和火灾自救逃生等知识，教育引导群众规范佩戴安全头盔和系好安全带，引导居民开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），特别要采取针对性措施加强对农村孤寡老人、留守儿童等弱势群体进行交通安全、森林防火、居家用火等宣传教育。要运用社会化手段和媒体平台，曝光重大风险隐患和安全生产非法违法行为，集中开展典型事故案例警示教育，提升公众安全意识和自救互救能力，努力营造全社会关心支持参与安全生产的浓厚氛围。

请各市和自治区各有关部门迅速将本通知精神传达到辖区各级各部门和各重点企业，并于12月20日前将贯彻落实情况报送自治区安委会办公室，联系人及电话：谭家运，0771—3392386，联系邮箱：zzqxtc@163.com。

广西壮族自治区安全生产委员会办公室

2023年11月21日