广西壮族自治区安全生产委员会关于印发第20届中国—东盟博览会中国—东盟商务与投资峰会安全防范工作方案的通知

桂安委〔2023〕8号

各市安委会、自治区安委会各成员单位：

　　现将《第20届中国—东盟博览会中国—东盟商务与投资峰会安全防范工作方案》印发给你们，请结合实际制定具体实施方案，真抓好贯彻落实。

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       　　　  　　  2023年8月5日

第20届中国—东盟博览会中国—东盟商务与投资峰会安全防范工作方案

2023年9月16日至19日，第20届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会（以下简称“两会”）将在南宁市举行。今年是习近平主席提出建设更为紧密的中国一东盟命运共同体10周年，也是中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会创办20周年，做好保安全、护稳定工作意义重大、责任重大。为确保“两会”期间全区安全稳定，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，贯彻落实总体国家安全观，按照自治区党委、政府的部署安排，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，重实效、强实干、抓落实，按照“大事不出，中事不出，小事及时快速处置”总体要求，深刻汲取近年来国内外事故教训，举一反三、标本兼治，聚焦重点领域、关键环节，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全力防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故和在社会上造成恶劣影响事故发生，确保“两会”期间全区安全生产形势稳定。　　　　

二、主要任务

（一）深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动。各级安委会要进一步强化“时时放心不下”的责任感，紧盯行业领域风险变化，对问题突出的领域和地区，要借鉴中央环保督察的经验，采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督查等方式，加大工作推动力度，对于进展缓慢的地方、部门，要及时采取函告、通报、约谈、挂牌督办、移交问责等措施，并公布整改落实的情况，推动突出问题隐患彻底整改到位。坚持眼睛向下、狠抓基层，提高监管执法工作的“穿透性”，同时采取“‘四不两直’执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光”方式，组织开展联合检查，把安全责任措施落到企业和社会单位的具体岗位和人员。大力开展安全技能培训和安全文化培育，提高公众安全素养，加强对重点地区、重点领域的帮扶，舍得花钱请专家，依托专家力量积极帮助各类企事业单位查隐患解难题。

（二）切实强化重点行业领域安全监管。各地、各有关部门和单位要把燃气安全摆在突出位置，深刻汲取今年宁夏银川烧烤店“6·21”特大燃气爆炸事故教训，落实全国安全生产电视电话会议对燃气专项整治的部署要求，针对“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境”等关键环节，全链条开展大起底大整治。道路运输要强化“两客一危一货一面”等重点车辆整治，严管严控超员超速、疲劳驾驶、非法改装、货车和拖拉机非法载人等违法行为，对屡教不改和违法行为不消除的车辆，实行入口黑名单制度。危险化学品要督促油气储罐区等重大危险源企业落实高温汛期安全风险防控措施，严格执行检维修和特殊作业管理制度，严防泄漏着火爆炸事故。自建房要深入开展自建房安全专项整治“百日行动”，严格落实分类整治措施，加大聚氨酯夹芯彩钢板、铁丝网锁闭门窗等治理力度，严禁电动自行车进楼入户，遏制小火亡人事故发生。煤矿要督促企业严格落实领导带班下井等制度，严防超能力超强度、超定员生产，建立并严格落实灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人制度，出现事故征兆等紧急情况时，所有现场作业人员、带班值班人员无需请示，有权第一时间撤人，并在确保安全的前提下向矿调度室汇报。非煤矿山要强化矿领导带班下井管理，加强对单班入井人员超过30人、水文地质条件复杂、使用竖井罐笼和斜井或斜坡道人车等重点矿井和尾矿库“头顶库”、高边坡露天矿山重大隐患排查治理，严防矿井采空区坍塌、冒顶片帮、透水、中毒窒息、跑车坠罐和尾矿库垮坝溃坝、露天矿山边坡坍塌事故。烟花爆竹要深刻汲取湖南省醴陵市“7·11”非法生产烟花爆竹爆炸事故教训，严肃查处非法生产经营烟花爆竹行为，持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，严厉打击黑作坊、分包转包、“下店上宅”、“前店后宅”等违法违规生产经营行为，妥善处置“打非”收缴产品，严防漏管失控。水上安全要加强公共水域、船舶、渡口渡运、港口、码头、装卸点、航运企业等方面的安全监管，突出重点水域、重点船舶的执法检查，深入开展旅游客运、商渔共治等专项行动，严格执行抗风等级要求和恶劣天气条件下的禁限航规定。建筑施工要压实建设单位首要责任，强化危险性较大的分部分项工程安全隐患和临建设施排查治理，严厉打击违法发包、转包、分包和挂靠等行为。消防要加强对社会单位的消防安全检查和培训教育，组织对涉会场馆、住地和相关单位、场所开展灭火救援演练。工贸行业要强化金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、铝加工（深井铸造）等安全隐患排查整治，紧盯槽罐、纸浆池、腌制池等易产生有毒有害气体的有限空间场所，以现场会诊、交流研讨、讲评反馈等方式以点带面帮扶企业严格落实有限空间安全管控措施。其他行业领域也要深入开展重大事故隐患专项排查整治工作，坚持“万无一失”标准，做好安全生产工作。

（三）切实强化重大危险源监测监控。各地、各有关部门和单位要按职责分工对本辖区内所有重大危险源，逐一明确责任，落实责任到岗到人，层层把关，实行24小时全天候值守，严防重特大事故的发生。凡“两会”期间继续生产的企业，要严格落实领导带班制度，加强隐患排查和监测监控，确保各个环节责任明确、措施到位、管控有序。“两会”期间停产检修或放假的企业，要制定专项措施，落实专人负责，做好重大危险源监控和设备检修维护工作，加强跟踪检查，严防私自违法生产引发事故。“两会”结束后，要严把高危行业企业复产验收关，督促指导“两会”期间停产检维修的企业在复产前制定详细的工作方案并进行全面、系统的安全检查。对未经验收合格的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处，停产企业要严格落实复工复产安全措施，严防各类事故发生。

（四）切实强化服务“两会”安保防线。南宁市作为“两会”举办地，要以最高政治站位全力投入安保任务、以最严措施确保绝对安全、以最强合力构筑安全防线；要特别注意安全事故防范,高度警觉自然灾害，强化预见性主动性；加强对油、气、水、电等城市生命线和基础设施的巡查、管护，加强对活动场馆、饭店的水、电、气、火等方面的安全监督和隐患整改工作，确保安全稳定运行；加强社会面安全隐患排查，细化应急预案，确保第一时间有力有效应对处置。各地区要切实增强安全风险意识，强化风险辨识、防控，发动基层力量集中摸排重点单位风险隐患，强化危化品运输车、客货车、油气输送管道等安全监管，防止城市安全运行“认不清、想不到、管不到”的问题发生。

（五）切实强化自然灾害防范应对措施。目前我区仍处在主汛期，预计还有多个台风影响，较常年偏多、强度偏强、影响偏重，多轮强降雨集中可能发生严重洪涝灾害，并可能出现旱汛急转，形势仍十分复杂严峻。各地、各有关部门和单位要加强江河洪水、城市内涝、台风和山洪地质灾害等分析和精准预报预警，督促有关地区按照防汛工作警示函要求，及时启动应急响应。持续强化临灾叫应“必达末端”，不仅要叫应到乡村责任人，还要“敲门提醒”叫应到危险区域农户，确保临灾转移不落一户、不漏一人。加强跨省作业渔船防台风期间安全管理，严格落实防台风“四个百分百”要求，抓好海上船只靠岸和陆上人员防风避险工作。做好旱汛急转应对准备，既防涨水又防退水，严防涨退水时灾害事故发生。要时刻绷紧抗大震这根弦，强化会商研判，加强震情跟踪监测和震情预报预警，落实落细抗震救灾预案、力量、物资、装备等各项准备。要健全森林防火、野外用火审批制度和应对极端条件下森林火灾专项预案，加密防火重点卡口，加强野外火源管理，强化重点部位管控，加大巡山护林力度，切实做到打早打小。

（六）切实强化值班值守和应急处置。“两会”期间，各地、各有关部门和单位要严格落实领导干部带班和重要岗位24小时在岗值班备勤制度，畅通信息报送渠道，发生险情及时上报并启动应急响应。国家综合性消防救援队伍和矿山、危化品等安全生产专业救援队伍要时刻保持应急状态，针对抗洪抢险、森林灭火、抗震救灾和矿山、危化品事故救援等，强化岗位练兵和装备物资配备，重要部位、重大工程前置救援力量，确保一旦发生险情，有力有序有效应对处置。南宁市和自治区有关部门要认真贯彻落实自治区党委、政府部署要求，按照任务分工，周密细致做好“两会”相关安保工作，完善协调联动和应急处置机制，确保南宁及周边地区不发生有影响的事故灾害，确保“两会”核心区万无一失。

三、工作要求

（一）提高政治站位。各地、各有关部门和单位要从政治和全局的高度，深刻认识办好“两会”的重大意义，把做好“两会”安全防范工作作为当前的重大政治任务和头等大事，以“时时放心不下”的责任感和“细致、精致、极致”的工作作风，高位部署、统筹推进，精心组织，全力以赴做好各项工作。

（二）强化组织领导。各地、各有关部门和单位要高度重视、专题部署，主要负责同志要亲力亲为、亲自研究、亲自指挥，确保人员到位、措施到位、责任到位、保障到位。要制定具体工作方案、预案，进一步明确目标、细化任务、倒排工期、压实责任，确保各项措施落地见效。

（三）密切协同配合。各级安委会成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，坚持整体作战、分工负责，落实信息互通、协作配合等机制，加强请示报告，共同完成任务。加强沟通对接，及时掌握工作进展，确保步调一致、同频共振。

（四）加强总结报告。请各市安委会、自治区安委会各成员单位于9月30日前将“两会”安全防范工作总结报送自治区安委会办公室。联系人：杨懿，联系电话：0771—3392350，电子邮箱：zzqxtc@163.com。