自然资源部办公厅关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神切实做好自然资源领域安全生产工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，上海市海洋局、福建省海洋与渔业局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构:

当前春节临近，一些地区和行业领域接连发生重特大和有影响的生产安全事故，安全生产形势严峻复杂。为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，落实全国安全生产电视电话会议精神，按照《国务院安全生产委员会关于认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》（安委明电〔2024〕1号）要求，深刻吸取事故教训，切实压实安全责任，做好安全生产工作，确保自然资源领域安全生产形势稳定，现提出以下要求:

一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好安全生产工作责任重大、意义重大。习近平总书记对安全生产高度重视，近期多次就深刻吸取事故教训、压实安全责任、认真排查隐患、狠抓工作落实作出重要指示批示，为我们做好工作指明了方向，提供了根本遵循。各级自然资源（海洋）主管部门，部系统各单位要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，按照全国安全生产电视电话会议的要求，把“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”“三管三必须”落到实处，防范化解重大安全风险。要进一步提高政治站位，充分认识到当前安全生产形势的严峻复杂性和抓好安全生产工作的极端重要性，增强工作责任感使命感，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，真正把“人民至上、生命至上”体现到具体工作中推动安全生产工作取得实效，以实际行动捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二、立即开展岁末年初安全生产督导检查。各级自然资源（海洋）主管部门，部系统各单位，要聚焦规划管控、行政许可、执法监督等安全责任落实情况，地质勘查和测绘行业的安全生产管理责任落实情况，本单位安全生产主体责任落实情况，结合工作实际，迅速部署开展督导检查。部已派出若干组赴部分省（市、区）开展安全生产督导检查，层层压紧压实安全生产责任，牢牢守住安全发展底线。

三、进一步压实本单位安全生产主体责任。冬季天干物燥，用火用电用气大幅增加，各类安全风险上升。部系统各单位要立即组织风险隐患排查整治，确保部系统生产安全。地调局要聚焦消防安全、野外作业等重要领域，立即组织局属单位开展安全生产检查和督导检查。预警司要立即通知部属有船单位，开展船舶安全检查，督促正在海上作业、极地科考的船舶进行安全生产自查检查，测绘司要立即通知四个测绘局，重点关注在外作业的测绘队伍，加强安全教育和风险防范，落实保障措施。总督察办要立即通知各督察局，部署开展安全检查和隐患排查。综治办要以火灾隐患排查整治为重点，聚焦九小场所、在建工程、人员密集场所，紧盯危险化学品、无人机、交消防、燃气、办公区域、实验室、产权房屋等单位内部安全问题易发区域，立即组织部属单位开展自查整改，并进行抽查检查。

四、深入开展自然资源系统安全生产治本攻坚三年行动。1月26日，全国自然资源领域安全生产和地质灾害防治电视电话会议已经全面动员，部署开展自然资源系统安全生产治本攻坚三年行动。各级自然资源（海洋）主管部门，部系统各单位要迅速动员部署，广泛宣传发动，抓紧推动落实。要紧盯加强国土空间规划引领、加强矿产资源开发管理、强化地质勘查与测绘行业管理、深化自然资源领域“打非治违”等8项主要任务，落实3 项保障措施，并在职责范围内配合相关部门开展工作。要加大重大事故隐患排查整治，增强安全生产工作的现场感和穿透力，坚持眼睛向下、向下、再向下，持续向基层末梢聚焦发力，切实夯实安全生产基层基础，确保三年行动取得实效。

五、进一步强化履职尽责，促进安全。要严格规划审批，科学编制国土空间规划，将危险化学品相关专项纳入国土空间规划“一张图”统一管理；优化市域基础设施空间格局，提高城市综合承载能力，增强城市安全韧性。依法保障项目合理用地需求，加强危险化学品等用地规划审批，严格实施国土空间用途管制。严格落实中办、国办《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》、国务院安委会《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》以及部《关于进一步加强矿山安全生产工作的通知》等文件，科学设置矿业权，优化矿业权布局。聚焦生态安全风险防范，全面审查项目必要性、合理性、产业准入等内容，防范因不同用海活动之间相互影响而产生安全风险。在严格监督执法方面，严格按照《关于严厉打击违法采矿坚决遏制盗采安全事故的通知》等文件要求，建立“早发现、早制止、严查处”工作机制，依法严厉打击违法行为，加大案件查办追责力度，形成震慑效应。

六、进一步加强地质勘查与测绘行业管理。严格落实《自然资源部关于加强地质勘查和测绘行业安全生产管理的指导意见》（自然资发〔2021〕47号）、《地质勘查和测绘行业安全生产重点检查事项指引（试行）》（自然资办发〔2023〕51号）等文件，督促指导地质勘查和测绘企事业单位，以野外安全风险防范等关键环节为重点，加强安全生产管理，强化培训指导，规范作业要求，配齐野外通讯设备和安全防护用品，全力保障野外作业安全。

七、深入开展消防安全集中除患攻坚大整治。各级自然资源（海洋）主管部门，部系统各单位要清醒认识当前复杂严峻的安全生产形势，按照国务院安委办印发的消防安全集中除患攻坚大整治行动的要求，以火灾风险隐患排查为重点，聚焦本单位办公场所、实验室、工程施工等人员密集场所，紧盯项目驻地、临时租用设施、海上船舶、野外作业以及极地、海洋科考等重点领域，以及危险化学品、无人机、交通、消防、燃气等单位内部安全问题易发区域，认真开展风险隐患排查，不留盲区死角。要高度重视低温、寒潮、冰冻等各类自然灾害可能引发的安全事故，始终以如临深渊、如履薄冰的危机感和时时放心不下的责任感，立足全年全天候防灾，扎实做好安全风险防范等各项工作。

八、切实做好春节、全国两会安全防范。各级自然资源（海洋）主管部门，部系统各单位要针对岁末年初、复工复产等关键期，全面做好春节、全国两会等重要时段安全防范，充分把握春节前后安全生产工作特点以及今冬明春季节特征、低温雨雪冰冻天气因素等，督促指导所属单位、有关企事业单位针对性加强安全防范，落实落细各项安全管控措施。要结合工作开展情况，进一步完善细化各类应急预案，强化应急演练和值班值守，严格落实重大突发事故事件发生后1小时内报送信息的有关要求。

自然资源部办公厅

2024年2月1日