自治区自然资源厅2021年上半年工作计划实施进展情况

2021年以来，自治区自然资源厅按照“起步就要提速、开局就要争先”的部署要求，聚焦保障发展、保护资源、维护权益三大方面，推动各项工作实现新发展新作为。

一、2021年上半年主要工作亮点

（一）支撑全区实现“双过半”有新担当。在土地要素保障方面。争取国家保障我区540个重大项目用地指标8.11万公顷，约相当于国家安排广西8年的用地指标规模；自治区层面核销和预安排14个市用地指标7845公顷。启动新一轮盘活存量土地三年行动，盘活存量土地8245.02公顷，实现从存量拓空间、从集约增效益。全区批复建设用地3831.13公顷，同比增长111%；土地出让收入514.84亿元，同比增长6.23%。在矿产资源保障方面。协助中铝广西稀土公司取得岑溪市糯垌稀土探矿权，全力支持做大做强铝、锰、有色金属等产业，打造碳酸钙、稀有稀土等新兴千亿元产业。高质量推进矿产资源国情调查，在全国会议上作经验发言。在服务重大项目落地方面。开展“奋战一季度 加力开新局”用地保障攻坚行动，出台规划过渡期、土地征收成片开发等系列政策，上门服务重大项目420个，落实414个项目补充耕地指标4131.53公顷，解决32个重大交通项目占补平衡难题。

（二）守护广西山山水水有新成效。国土空间规划体系初步构建。“三调”工作圆满收官。自治区级国土空间规划形成“1本规划+21个专题研究+8个大数据分析报告”成果，同步建设了涵盖500多个专题数据的国土空间基础信息平台。8市11县4乡镇国土空间规划形成初步成果。生态保护红线成果已上报国家复核，正在加快划定永久基本农田红线和城镇开发边界。我区和南宁市国土空间用途管制信息化建设入选全国示范省和示范城市。耕地保护责任不断压实。完成各市“十三五”耕地保护责任目标预考核工作。新增耕地入库项目330个，实现新增耕地数量2999.23公顷、水田4715.02公顷。正在制定“田长制”政策落实党政同责。生态保护修复加快推进。左右江流域生态保护修复工程完工率达94.35%；安排专项资金3.41亿元推进漓江流域生态保护修复工程，同步在争取中央资金支持；累计建成绿色矿山417座；获自然资源部批准开展全国唯一的交通项目沿线土地综合整治试点；“蓝色海湾”整治行动和海岸带保护修复工程、全域土地综合整治扎实推进，北海陆海统筹生态修复实践入选中国特色生态修复十大典型案例。重大专项整治扎实有力。“大棚房”问题、违建别墅问题清理整治成果巩固深化；发现农村乱占耕地建房新增问题629宗，已全部完成整治，农村村民合理建房审批渠道基本畅通；整治破坏稀土资源、打击海砂盗采专项行动有序推进；中央巡视、审计、环保督察和自然资源督察整改取得初步成效。

（三）推动营商环境优化有新突破。“放管服”改革提速增效。持续深化用地“三级联审”，实现矿政“三级联审”从市级延伸至111个县（市、区）；全国率先开展地图审核审批改革，实现“一次不用跑”；建立“双随机、一公开”监管制度，确保审批权“放得下、接得住、管得好”。不动产登记保持全国领先。全区抵押登记、二手房转移登记、新建商品房转移登记平均办理时限分别为1.7、3.6、3.9小时，办理抵押登记的银行网点达2665个，延伸至乡镇、村委的登记服务点达2275个，实现不动产登记从“时间更快”向“服务更优”升级。测绘地理信息共享应用深化拓展。开展全区遥感影像统筹工作，无偿分发全区各级政府部门等158家单位使用，节省财政资金超3.22亿元。创新无人机应急测绘联动共享新模式，在全国率先建设无人机应急测绘联动服务平台，已有95家单位249架无人机接入作业，完成1万多架次飞行，获取2万多平方公里高分辨率影像数据。此外，自然资源资产产权制度、土地要素市场化配置、矿政管理、农村集体经营性建设用地入市、工业项目“标准地”等系列改革正在稳步推进。

（四）巩固脱贫成果助推乡村振兴有新作为。村庄规划引领作用不断加强。全区已有486名“乡村规划师”开展下乡服务，完成900个行政村（1万多个村屯）规划编制，77个县（市、区）出台农房建设规划管控办法或村庄规划设计导则，为美丽乡村建设提供了有力的规划支撑。增减挂钩政策效用持续扩大。成功出让增减挂钩节余指标34批5523亩，交易金额13.95亿元，争取到跨省域调剂项目中央资金2.97亿元，共筹措资金16.92亿元全部返还贫困地区。使用增减挂钩指标报批用地2484亩，为市县节省报批费用约2.7亿元。加强乡村产业用地保障。单列安排33个脱贫县用地指标1320公顷。制定出台支持农村一二三产业融合发展用地新政，保障生猪养殖设施农业用地65宗2900亩，有效解决农村新产业新业态用地需求问题。“我为群众办实事”成效明显。推动化解大批不动产登记历史遗留问题，颁发不动产权证书2.1万多本，惠及群众4.7万多人；颁发农村“房地一体”宅基地不动产权证书151万本；易地扶贫搬迁安置住房登记发证率达100%，减免费用约9900万元。汛前紧急安装1051套地质灾害专业监测设备，成功预报地质灾害8起。

二、下一步工作打算

 认真贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，按照自治区党委、政府和自然资源部部署要求，扎实做好以下工作。一是围绕调查这个基础，加强调查监测夯实管理基础。以三调成果为基础，加快构建调查监测体系，统筹各类遥感影像和管理数据，利用天空地人网立体监测网络，开展建设用地批后实施、露天矿山开发利用、违法用地案件线索、耕地非农化、补充耕地项目新增耕地后期管护情况等综合监测试点，及时掌握各类自然资源变化情况，探索建立“早发现、早制止、早处理”工作机制，夯实自然资源管理和生态文明建设数据基础。二是紧扣保护这个关键，推动美丽广西生态文明强区建设。全面推行耕地保护“田长制”。积极争取中央资金推进漓江流域生态保护修复，以市场化方式促进废弃矿山生态修复。建立碳汇调查、监测、评估和核算体系，培育碳汇技术服务和碳交易等经济新业态。认真抓好“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房等专项整治整改。三是强化规划这个引领，持续优化国土空间格局推动区域协调发展。加快编制实施各级国土空间规划，做好与各类专项规划的协调衔接。统筹划定落实三条控制线，强化国土空间用途管制，把该开发的地方高效集约开发好，把该保护的区域严格保护好。加快村庄规划编制和实施，为乡村风貌提升、建设美丽乡村提供引领保障。四是突出利用这个目的，以高质高效的资源利用支撑高质量发展。坚持“土地要素跟着项目走”，强化用地指标快速精准高效配置。协调加快自治区本级国有土地收储盘活工作进度。突出“亩产论英雄”理念，力争三季度盘活存量土地不低于6500公顷。落实“三个一定”和“一个全力”要求，推动矿业绿色发展。升级完善用地用矿“三级联审”，深入推进测绘审批“放管服”改革，加大上门服务力度，健全重大项目用地用矿用海联动保障机制。保持我区不动产登记国内领先水平。五是着眼用好这个根本，加强权益维护扩大资源惠民成效。加快推进自然资源统一确权登记和产权制度改革，探索生态产品价值实现路径，打通“两山”转化通道。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、建设用地复垦指标跨区域交易。整合增减挂钩、土地综合整治、矿产开发等政策，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴资源要素保障。完成全区地灾风险普查，加大人防、技防力度，切实保障人民群众生命财产安全。