广西壮族自治区自然资源厅关于自治区十四届全国人大二次会议第2024312号代表建议的答复

桂自然资函〔2024〕722号

韦平等代表：

你们提出的关于从自治区层面统筹解决来宾市三江口新区土地指标需求，加速推进新区开放开发的建议（第2024312号），由自治区人大常委会办公厅交由我厅办理，经研究，现答复如下：

一、关于支持三江口新区项目规划用地指标的建议

一是支持来宾市重点保障仙鹤高性能纸基新材料产业园及化工园区的合理用地空间。支持来宾市结合市县级国土空间总体规划（以下简称“总规”）编制和实施，优化工业用地结构和布局，划示工业用地控制线并明确相关管控要求，重点保障仙鹤高性能纸基新材料产业园及化工园区合理用地空间。目前，来宾市县级总规均已获自治区人民政府批复实施。按照批复要求，国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据，我厅将指导来宾市严格依据国土空间规划管控要求开展仙鹤高性能纸基新材料产业园及化工园区建设。二是指导来宾市按照有关要求对城镇开发边界进行局部优化调整，保障仙鹤高性能纸基新材料产业园及化工园区高质量发展的合理用地空间。根据《自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》要求，属于国家允许调整的情形，可在不突破规划城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数的前提下，对城镇开发边界进行局部优化调整。建议来宾市按照国家和自治区有关要求，在落实节约集约用地要求的前提下，尽快完成城镇开发边界局部优化调整方案并报我厅审查，我厅将积极做好有关指导服务工作。调整方案经我厅审查通过后，报自然资源部检验合格且纳入规划“一张图”的，可作为项目用地审批的依据。

二、关于支持三江口新区项目建设要素保障的建议

一是加大对产业发展的政策支持。组织编制了《广西轻工纺织产业集群发展“十四五”规划》《广西现代轻工纺织产业全景图》，在规划中明确提出，重点发展包装用纸、生活用纸和高性能纸基新材料、纸浆模塑制品等产业，通过产业规划统筹，支持来宾市发展造纸产业。同时，积极指导来宾市完善千亿元高性能纸及纤维复合新材料工程计划方案编制，进一步推动来宾市纸基新材料千亿产业集群建设。重点支持、推进广西三江口新区仙鹤高性能纸基新材料产业园项目建设，帮助协调解决项目能评、环评等前期手续办理。二是支持园区基础设施建设。按照自治区党委、政府加快构建现代化产业体系，打造国内国际双循环市场经营便利地的工作部署，组织编制了《全区产业园区三年行动方案（2024-2026年）》，自治区将统筹中央财政转移支付资金、自治区本级财政和地方政府债券资金，推动园区路网、供水、污水处理、标准厂房等基础设施建设。来宾三江口新区已列入重点推动园区名单。三是积极指导园区专项债券的申报。印发《产业园区新增政府专项债券申报和管理工作指引（2024年度）》，进一步明确和规范了2024年度产业园区专项债券申报和管理。

三、下一步工作计划

一是进一步指导来宾市按照国家和自治区有关要求，按需局部优化调整城镇开发边界。同时，加快完成总规完整数据库成果建设，并及时将通过审查的数据库按程序和要求纳入国土空间规划“一张图”，作为项目用地审批的依据。二是继续加强行业管理和联系服务，重点关注来宾三江口新区建设，跟踪园区重点产业项目建设，积极支持来宾市三江口新区高性能纸及纤维复合新材料产业链工程纳入“2024年自治区重大标志性工程”。三是指导来宾市按照《产业园区新增政府专项债券申报和管理工作指引（2024年度）》要求做好专项债券项目储备和前期工作，积极推进相关申报项目获得国家发展改革委、财政部和第三方中介机构审核通过，自治区将根据下达限额、地区风险和项目储备等情况研究给予支持。

专此答复，诚挚感谢你们对自然资源管理工作的关心支持。

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2024年4月30日