自治区政协十三届二次会议个人提案（第20240323号）

案    由： 关于关注“一老一幼”设施建设，推进社区等公共 空间适老化适儿化改造的提案

提 案 者： 刘莎

审查意见： 分办：自治区住房城乡建设厅、自治区自然资源厅、自治区民政厅

内    容：

近年来，随着我国人口老龄化程度不断加深，老年人和未成年人群体在全社会中所占比重逐年上升。关注一老一幼群体，保障他们的基本生活需求和权益，既是家庭的责任，也是政府的职责。在广西壮族自治区政协十三届二次会议上，我们提出关于关注一老一幼设施建设，推进社区等公共空间适老化、适儿化改造的提案，以期改善老年人和未成年人的生活质量，构建和谐社会。

一、现状分析

（一）老龄化现状

根据数据显示，截至2022年末，全国60周岁及以上老年人口2.8亿人，占总人口的19.8%。其中，80岁及以上老年人口突破了2千万大关。我国老年人口数量持续增长，老龄化问题日益突出。在广西壮族自治区，60岁及以上老年人口已达663.6万，占总人口的16.1%，老龄化问题同样严峻。

（二）未成年人现状

我国未成年人口数量约为2.96亿，占总人口的23.1%。在广西壮族自治区，未成年人口数量约为4638万，占总人口的22.5%。随着全面二孩政策的实施，未成年人口数量还将持续增长。

（三）公共设施现状

虽然近年来我国在一老一幼设施建设方面取得了一定的成果，但仍然存在诸多不足。在很多城市和社区，公共设施普遍存在适老化、适儿化程度不高的问题。部分老年人及未成年人由于公共设施不完善，出行就医就学等方面面临诸多困难。

二、问题及原因

（一）问题

1.公共设施建设滞后，难以满足老年人和未成年人的需求。

2.现有公共设施的适老化、适儿化程度不高，使用体验差。

3.部分地区政策落实不到位，资金投入不足。

4.社会参与度不高，公众对一老一幼设施建设的关注度有限。

（二）原因

1. 规划理念落后，缺乏对老年人和未成年人需求的充分考虑。

2. 政策执行力度不够，相关部门协调不足。

3. 资金分配不合理，导致一老一幼设施建设滞后。

4. 社会宣传力度不够，公众对老年人和未成年人关爱意识不足。

三、对策及建议

（一）加强规划引领，提高公共设施的适老化、适儿化程度

1. 在城市规划中合理布局公共服务设施。考虑到老年人的需求，如加装扶手、坡道和无障碍设施，在公园和广场中增加座椅、遮阳设施和休息区。此外，设立专属活动中心和健康服务站，提供适合社交和医疗保健资源。考虑到儿童的需求，如增加儿童游乐设施、安全围栏和保护措施。在学校、医院和社区中建立适合儿童学习和娱乐的场所，如图书馆和游乐场。

综合考虑不同年龄群体的需求和特点，如将公园或社区中心设计成多功能的空间，既可以满足老年人的休闲活动，也可以为儿童提供游乐和学习的场所。

2.加强对公共设施设计、建设的监管。

(1)制定相应的技术规范和标准，确保公共设施符合特定人群的使用需求。

(2)建立监管机构或专门部门，负责对公共设施的设计图纸和建设方案进行审查。同时，对已建成的公共设施进行定期监督检查。

(3)建立信息公开机制及投诉渠道，及时向公众公布公共设施的设计标准和审查结果，接受公众对公共设施设计和建设的反馈和投诉。

3.推广适老化、适儿化设计理念，提高公共设施的人性化程度。

(1)通过举办讲座、培训课程、展览等活动，提高设计师、建筑师和规划师的意识和理解，推动人性化设计的普及。

(2)相关专业院校加强适老化和适儿化设计的教育和培训内容，培养更多具备人性化设计思维和技能的专业人才，为未来的公共设施设计和改造注入新的动力。

（二）加大政策扶持力度，提高资金投入

1.加大财政投入，通过设立专项资金，对符合条件的项目给予补贴、奖励或贷款优惠等支持措施，为“一老一幼”设施建设项目建设提供资金扶持。

2.制定明确政策指导，将“一老一幼”设施建设列为重点项目，并明确其在资金分配中的优先级，以确保该项目得到应有的重视和支持。

3.鼓励社会资本参与，形成多元化投资机制，例如，给予相关项目的税收优惠、贷款支持或补贴等激励措施，吸引更多社会力量参与进来，共同推动“一老一幼”设施建设。

（三）加强部门协调，提高政策执行力

1.建立跨部门协调机制，统筹社区等公共空间适老化、适儿化规划、建设、管理等方面工作，确保政策落地生根。

2.建议建立跨部门的联席会议或工作组，促进政策执行的协调与合作。

3.加强对政策实施情况的监督和评估，及时发现问题并进行整改。

（四）加强社会宣传，提高公众关爱意识

1.设立社会参与奖励制度，对积极参与“一老一幼”设施建设的个人或组织进行表彰和奖励，激发更多人参与其中。

2. 加大政策宣传及推广力度，开展适老化和适儿化硬件设施改造的教育宣传活动，提升大众对老年和儿童需求的认知和关注度。

3. 鼓励00后和90后等年轻人员合伙开办养老院，引入现代化管理理念和先进的养老技术，以提供更高质量的养老服务。

四、结论

关注“一老一幼”群体，推进社区等公共空间适老化适儿化改造，是构建和谐社会的重要举措。我们希望广西壮族自治区政协十三届二次会议能够充分审议这一提案，并出台相关政策措施，以改善老年人和未成年人的生活品质，为全社会创造一个关爱“一老一幼”的良好环境。