广西壮族自治区低成本实用性简易型村庄规划编制技术导则

（试行）

广西壮族自治区自然资源厅
二〇二三年十一月

目 录

1总则	1

1.1规划原则	1

1.2规划期限	1

1.3数据基础	1

1.4村庄分类	2

1.5适用范围	4

2发展基础分析	4

2.1自然资源禀赋分析	4

2.2社会经济发展基础分析	4

2.3上位规划对本村的战略定位要求	4

2.4村民主体意愿调查分析	5

3规划内容	5

3.1发展定位与目标	5

3.2底线红线及安全管控	5

3.3国土空间布局优化	6

3.4村庄建设边界划定	8

3.5宅基地布局	9

3.6产业发展空间布局	9

3.7交通基础设施和公用公服设施空间布局	10

3.8国土空间整治与生态修复	12

3.9村民对规划方案的意见	12

4规划成果	12

4.1一般要求	12

4.2“一图”具体要求	12

4.3“一表”具体要求	13

4.4“一则”具体要求	13

4.5“一库”具体要求	14

4.6“一说明”具体要求	14

附件	15

附件一 规划附表	15

附件二 图示图例	17

附件三 村庄规划用地分类与“三调”分类对接表	26

附件四 图纸样式	31

1总则

1.1规划原则

坚持村民主体。发挥政府组织协调作用，激发和调动村民参与村庄规划编制和实施管理的主体性、主动性、积极性，尊重群众意愿，维护群众合法权益，为群众解决问题，让群众得到实惠，避免替群众大包大揽。

坚持红线底线。落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，落实“三区三线”等有关红线底线约束和管控要求。结合各村实际划定历史文化保护控制线，保护村庄肌理、传统格局、历史风貌特色和自然形态。统筹发展与安全，划定地质灾害风险、洪涝灾害风险、土壤污染风险控制线，分类明确管控要求。

坚持特色发展。系统保护森林、河湖、湿地等自然山水秀美风光和田园特色景观，突出地域特色、民族特色和历史文化特色，强化空间品质塑造，各美其美，避免“千村一面”。优化空间布局，充分利用本村优势自然人文特色资源发展壮大特色产业，推动绿水青山向金山银山转化。

1.2规划期限

在与上位国土空间规划做好衔接的基础上，根据需要因地制宜确定规划期限，一般为5-15年。

1.3数据基础

应采用“三调”及规划基期年年度变更调查成果的村域行政区边界、土地利用现状、最新的正射影像图（或可用实景三维数据）、农村宅基地确权矢量数据等为底图底数基础。各地可充分利用自治区自然资源厅整合并标准化处理的基础数据及各类专题数据作为补充。相关数据存在冲突的，以过去5年真实情况为基础，根据功能合理性进行统一核定，涉及地类变化的纳入年度变更调查成果。

（1）平面坐标系统：采用2000国家大地坐标系。

（2）高程系统：采用1985国家高程基准。

（3）投影方式：用高斯—克吕格投影，按3°分带。

（4）底图与比例尺：涉及全村域的村庄规划图纸绘制，原则上应采用不低于0.2米分辨率正射影像图和规划基期年年度变更调查成果图叠加制作底图；自然村（屯）村庄建设边界内的集中开发建设区，宜采用不低于1:1000比例尺（根据实际需求也可调绘1:500比例尺）的地形图、正射影像图或可用实景三维模型数据成果作为底图。0.2米分辨率正射影像可采用2014至2016年版或最新的农村土地承包经营权确权登记影像数据，并用最新年份监测影像数据（0.5米分辨率）和2021年版（或最新）的“房地一体”确权登记影像数据（优于0.05米分辨率）作为补充。

1.4村庄分类

1.4.1充分衔接市、县（市）国土空间总体规划对村庄布局规划和村庄分类指引要求，根据村庄区位条件、资源禀赋、基础条件和发展趋势，合理归类。村庄具有多种功能定位特点的，宜以最具特点、最突出的功能优势综合确定类型。各地可根据需要因地制宜细化确定自然村（屯）功能类型。对于一时难以明确具体类型的村庄，村庄类型可暂不确定。

1.4.1.1集聚提升类。现有规模较大、区位条件较好、资源禀赋条件较优越，具有一定发展潜力的村庄，宜确定为集聚提升类村庄。该类型村庄聚焦解决在产业发展、基础设施及空间品质等方面的弱项短板问题，着力推动实现质的提升，增强村庄吸引人口和产业的能力，保障“集聚”和“提升”的合理用地需求。

1.4.1.2城郊融合类。紧邻城镇开发边界的村庄，宜确定为城郊融合类村庄。该类型村庄应积极融入区域城镇化发展，承接城镇功能外溢，加快推动与城镇公共服务设施的共建共享、基础设施的互联互通，促进城乡土地市场统一建设，实施城郊空间品质一体化管控。

1.4.1.3特色保护类。已列入保护或历史文化特色资源丰富的村庄，宜确定为特色保护类村庄。该类型村庄应深入挖掘村庄历史文化特色要素，统筹保护、传承与活化利用的关系，保持村庄历史文化特色的完整性、原真性和延续性，强化特色保护和空间品质规划设计和塑造；在守牢历史文化保护底线的基础上，利用历史文化资源丰富的优势高质量发展乡村旅游和特色产业，统筹保障其合理用地需求。

1.4.1.4固边兴边类。抵近国境线，具有固边兴边富民职能的村庄，宜确定为固边兴边类村庄。该类型村庄应与上级有关沿边基础设施建设、国防建设、边境特色产业发展等的决策部署进行紧密对接并有机联动协同。要把提升村庄“边”的特色与活力，吸引和留住人口、产业作为出发点和落脚点，在国土空间布局和土地要素保障上助力畅通村庄对外交通、提升公共服务设施、壮大产业发展和塑造空间品质特色。

1.4.1.5搬迁撤并类。因重大项目建设等原因在有关规划中已明确需要搬迁的，宜确定为搬迁撤并类村庄。需要搬迁撤并的村庄原则上不单独编制村庄规划，应严格限制新建、改扩建活动，做好生态环境保护与修复，保护自然人文资源，留住村庄的记忆。

1.5适用范围

本导则适用于广西行政管辖范围内乡村地区的行政村。村庄规划范围为行政村村域内全部国土空间。主要管控内容高度关联且编制审批主体相同的，可镇村或多村联合编制，对于部分地区已划入城镇开发边界或紧邻城镇开发边界且城镇村功能需强化协同的村庄，可整体或局部与城镇开发边界内的城镇建设用地统一编制详细规划。国有农林场可参照执行。

2发展基础分析

2.1自然资源禀赋分析

结合第1.3节工作，采取实地踏勘、与村干群众座谈访谈、问卷调查等形式，并灵活应用自治区自然资源厅组织研发并免费提供的村庄规划编制手机调研APP等信息化工具，准确摸清村域范围内土地开发、保护、利用、修复等情况和存在的问题，深入分析问题产生的原因，研究解决问题的对策措施。分析各类现状建设用地尤其现状村庄建设用地（203图斑）利用情况，包括土地利用现状、“留”“改”“拆”“减”的可行性和可置换的潜力空间。统计未承包到农户仍保留在村集体的土地。分析村域水土匹配度。调查摸清地质灾害风险、洪涝灾害风险等主要自然灾害风险和土壤污染风险管控区的地块。找准自然资源禀赋的优势和短板弱项。

2.2社会经济发展基础分析

调查分析本村人口（含户籍人口和年龄结构）、产业、基础设施、公用公服设施等发展现状、趋势和存在的主要问题，并深入剖析问题产生的原因，研究引导解决问题的对策措施，研究村庄发展的主要方向和战略目标。

2.3上位规划对本村的战略定位要求

衔接落实上位国土空间规划涉及本村的战略定位、重大工程与重点项目和国土空间布局安排，分区管控要求等。对接国民经济发展、生态环境保护、历史文化、农业农村、乡村振兴、交通、电力、水利、旅游、矿产、能源等相关规划中涉及本村的内容，分析其对空间的合理需求。

2.4村民主体意愿调查分析

开展村民对村集体经济组织产业发展、交通基础设施、公用公服设施、新增村民住宅等各方面发展及其选址，以及对自然人文资源保护、村庄空间品质与特色风貌管控等的意愿调查分析。

3规划内容

3.1发展定位与目标

3.1.1发展定位

在第1.4节和第2章有关工作的基础上，合理确定村庄发展定位与主要目标。

3.1.2规划指标

明确村庄总人口、村庄建设用地（203图斑）面积等重要规划控制指标，并与上级国土空间规划做好衔接。

3.2底线红线及安全管控

3.2.1落实“三区三线”成果

将“三区三线”进一步细划落实到地块，落实相关管控要求。

3.2.2落实划定重要自然人文资源控制线

衔接上位国土空间规划和相关规划，以及有关主管部门组织划定成果，针对本村自然人文资源的实际，落实划定历史文化（包含但不限于历史文化名村和传统村落、不可移动文物、历史建筑、农业文化遗产、灌溉工程遗产等历史文化保护控制线）、水域水系（包含但不限于江河、湖泊、水库、山塘等保护控制线）、风景名胜等保护控制线，明确保护利用相关管控要求。有关规划和划定成果已明确界线和相关管控要求的，在村庄规划中直接沿用；还没有明确的，商县级有关主管部门，按照村庄规划管控需要统筹划定并明确相关管控要求。

3.2.3落实划定安全控制线

衔接当地的地质灾害风险调查评价或地质灾害危险性评估成果，落实划定地质灾害风险区，明确相关管控要求，尽量避免切坡新建房屋。根据相关标准规范和上位国土空间规划及有关规划成果和要求，落实划定洪涝灾害风险控制线，禁止严重影响防洪（潮）排涝和行洪安全的项目建设。根据相关标准规范和上位国土空间规划及有关规划成果和要求，落实划定饮用水水源保护区，明确相关管控要求。衔接落实生态环境主管部门对土壤污染风险管控区的管控要求，进一步将相关管控要求细化到具体地块，禁止建设任何与风险管控要求不相符的项目。

3.2.4明确村庄消防安全要求

按照相关消防标准和上位国土空间规划、有关规划及相关主管部门的要求，落实村庄消防设施布局空间安排。人口和建筑密集区域要按规范预留消防通道和应急场地，根据消防安全的需要因地制宜划定道路退让控制线并明确管控要求。木结构建（构）筑物较多的村庄（村寨），应预留防火隔离带，划分防火分区并明确管控要求。

3.3国土空间布局优化

3.3.1农业生产空间

将“三区三线”成果中的永久基本农田进一步细划落实到地块，明确补充耕地、耕地提质改造、土地综合整治、高标准农田建设的重点区域，落实和保护特色农业、设施农业发展空间。衔接落实相关主管部门的要求，明确严格管控类耕地的分布区域及其用途管制规则。衔接主管部门相关技术标准、工程项目规划安排和建设要求，落实农田水利配套设施布局和农业设施建设用地空间安排。对接主管部门有关划定成果，明确畜禽养殖禁养区。

3.3.2生态保护空间

在衔接与细化落实上位国土空间规划明确的生态保护红线和关键生态区管控要求的基础上，保护好村庄及其周边区域的绿水青山，对山体、水系和丛林、古树名木实行系统保护，进一步明确保护控制线和管控要求，营造生态宜居的村庄。

3.3.3村庄建设空间

根据村庄发展阶段特征和常住人口特点，因地制宜、量力而行，补齐村屯现状内部道路、公用公服设施和功能结构、品质风貌等方面的短板，对村屯内部空间秩序进行系统梳理和整体重构，优化空间结构布局，完善空间功能，提升空间品质，促进存量现状建设用地空间释放。

衔接与落实上位国土空间规划和专项规划确定的区域基础设施用地、区域性公用公服用地以及产业、特殊项目用地等空间布局。统筹考虑产业发展、农民住宅、基础设施和公用公服设施、人居环境、安全和防灾减灾、自然人文资源保护等各项建设对空间的需要，对接国家和自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，合理配置各类建设用地。各项建设应尽量利用村庄存量现状建设用地，确需新增建设用地的，应符合第3.2节和第3.3.2条的管控要求，尽量少占耕地。

3.4村庄建设边界划定

3.4.1以现状村庄建设用地（203图斑）为基础，围绕第3.1节的目标定位，将第3.3.3条乡村建设空间落实到地块，标绘在规划图上，将相对集中连片能上图的面状用地范围纳入边界。村庄建设边界面积不宜超过上级下达的村庄建设用地（203图斑）的1.2倍。村庄建设边界宜尽量利用道路、河流、田坎等明显的现状自然地物和人工建（构）筑物作为界线或界线拐点，力求边界清晰、容易识别，便于监督监管。

3.4.2现状村庄建设用地（203图斑）应明确划定“留”、“改”、“拆”、“减”范围，“留”即保留原土地用途的地块，“改”即改变土地用途的地块，“拆”即复垦地表有建（构）筑物的地块，“减”即复垦地表无建（构）筑物的地块，并分类提出规划管控要求。规划期内无建设需求或不适宜建设的现状村庄建设用地（203图斑），拟通过实施土地复垦、城乡建设用地增减挂钩、全域土地综合整治等措施盘活、释放内部空间和存量用地的，可在村庄建设边界内以复区的方式划定复垦潜力区，作为“存量腾挪潜力空间”。

3.4.3村民宅基地和农村基础设施、公用公服设施、产业发展等各类建设用地应尽量在村庄建设边界内安排。乡村污水、垃圾处理设施等选址有特殊要求且确需零星布局的，纳入村庄规划管控。

3.4.4各地可在村庄规划中预留不超过规划村庄建设用地总量的5%作为机动指标，以“点位示意”“项目清单”或“用途留白”等方式纳入村庄规划管控，用于安排暂时难以明确具体用地范围、用地规模或用地性质的项目。

3.5宅基地布局

3.5.1村民住宅建设应严格落实“一户一宅”要求和户均住宅用地标准、户均建筑面积标准。村屯宅基地安排方案应经本集体群众充分酝酿并达成共识，优先在现状村庄建设用地（203图斑）内的空闲地、闲置宅基地等建设用地上选址，首选本户沿用的宅基地等建设用地，确需新增村民住宅用地的，可通过“存量腾挪潜力空间”安排用地，并尽量使用未利用地，不占或少占耕地，尽量不挖山和不填塘，慎砍树，确需进行土地权属调整的宜选择容易调整的地块。

3.5.2结合本村实际和居住习惯，充分考虑当地历史文化保护与对现有和新建的住宅风貌管控引导的需要，因地制宜明确新增村民住宅用地户均用地面积、建筑面积、建筑高度、建筑层数、相邻关系等规划管控规定，引导村庄特色风貌塑造。新增村民住宅用地户均用地面积应符合《广西壮族自治区土地管理条例》的规定，即平原地区和城市郊区每户宅基地面积不得超过一百平方米；丘陵地区、山区每户宅基地面积不得超过一百五十平方米。户均建筑面积应符合《广西壮族自治区乡村规划建设管理条例》的规定，即村民住宅每户建筑面积不得超过四百五十平方米。各市县应在本导则基础上做出补充规定，明确村民住宅相邻关系、建设退距、建筑高度、建筑层数、采光通风、特色风貌等方面的具体要求，并在村庄规划中体现落实。

3.6产业发展空间布局

3.6.1结合主管部门有关产业规划，统筹安排农村一二三产业及其融合发展空间布局。未承包到农户的适宜开发建设的村集体土地，有条件需开发的应纳入村庄建设边界，优先作为村集体发展产业的预留空间。必需靠近原材料产地建设，直接服务种植、养殖业的农林产品加工场所、农林副产品交易市场、仓储保鲜冷链等农林产品加工流通，农家乐等农村休闲观光旅游场所，农村电商服务网点等农村一二三产业融合发展项目，以及利用当地资源的二、三产业项目，单个项目用地规模不超过 30 亩的，可在村庄规划确定的村庄建设边界内安排，超过30亩的，应纳入上位国土空间规划中统筹安排，在村庄规划中做好衔接。

3.6.2各市县应明确各类产业建设用地的容积率、绿地率、建筑密度、建筑限高等规划管控规定，并在村庄规划中体现落实。

3.7交通基础设施和公用公服设施空间布局

3.7.1道路交通设施空间

3.7.1.1道路空间。按照城乡统筹、道路成网的原则，对标农村进入汽车出行时代的客观需要，在落实上位国土空间规划和相关专项规划确定的区域交通用地布局基础上，优化村域和自然村（屯）内部道路系统，因地制宜设置三个级别道路，方便村民生产生活，兼顾雨水、污水重力自流管线收集排放等要求，统筹安排相应空间布局。

村域组团间连接道路：路面宽度不应小于4.5米，部分条件受限地区路面宽度不宜小于3.5米，不能满足会车要求的，应在一定距离内根据地形条件设置会车场地。

村屯内部主要道路：路面宽度宜4.5米，不宜低于3.5米，不能满足会车要求的，应在一定距离内根据地形条件设置会车场地。

村屯内部次要道路：路面宽度不宜小于2.5米。

3.7.1.2停车场空间。村庄停车场地应按照方便到户的原则，采取集中与分散相结合方式布置，村屯主入口附近宜合理布置集中停车场，村屯内部可按分散设置路旁停车、宅旁停车等方式，合理安排乘用车、货运车、农用车、农用器械等停放空间，有休闲旅游功能的村庄应考虑旅游车辆停车场地。引导村庄建设生态停车场，鼓励停车场与晒谷场、广场等复合利用。各地可结合停车场地按需完善村庄充电基础设施布局，满足新能源汽车充电需求。

3.7.2公用设施空间

对接相关主管部门关于给排水、电力通信、环境卫生等设施配置的数量、选址位置和建设规模标准及其对空间的合理需求，结合村庄人口规模和设施服务半径，从统筹县域公用设施一体化建设的角度，参照有关行业标准，落实设施空间安排。鼓励有条件的连线连片村庄共建共享公用设施。

3.7.3公共服务设施空间

对接相关主管部门关于托幼、养老、医疗、教育、文化、体育等设施配置的数量、选址位置和建设规模标准及其对空间的合理需求，从统筹县域公共服务设施一体化建设的角度，参照《社区生活圈规划技术指南》（TD/T 1062—2021），落实用地空间安排，助力补齐村庄公共服务设施短板，满足群众日常身边的基本需要。明确新增项目用地范围、土地用途和容积率、绿地率、建筑密度、建筑限高等开发建设强度指标。鼓励功能相对集中和空间复合利用，营造具有本地特色、弘扬文明乡风、尺度标准适宜、方便群众共享、在场体验舒适的村落公共空间和村民交往场所。公共服务设施选址应方便群众需要。

3.8国土空间整治与生态修复

根据上位国土空间规划和相关专项规划提出的国土综合整治与生态修复目标和任务，针对本村国土空间保护开发中存在的突出问题，明确村域国土综合整治与生态修复的目标、区域、对象、内容和相应的重点项目。

3.9村民对规划方案的意见

规划方案要公开征求村民的意见，确保村民对涉及本集体的规划内容的知情权、参与权、表达权、监督权。

4规划成果

4.1一般要求

规划成果包含“一图、一表、一则、一库、一说明”，应体现“低成本实用性简易型”的工作导向，落实“能用、管用、好用”的总体要求，确保文字、图件、数据、表格的一致性与准确性，并纳入自治区国土空间规划“一张图”实施管理。

4.2“一图”具体要求

村庄规划图件应“美观、易懂、管用”。上图内容如涉及国界边界、历史疆界、行政区域界线或者范围线的图件，在公开、公示时，按有关规定处理。对图件涉及的保密内容，按有关规定处理。

4.2.1行政村总体规划图

应对接附件三的用地分类和第1.3节的底图要素要求，标绘第3.2节、第3.3节、第3.4节、第3.5节、第3.6节、第3.7节、第3.8节需要且能够在空间规划上落位的规划内容。可根据编制的需要分图表达规划的各项要素。图面表达应包括正图、指北针、图例、管制规则等内容。

4.2.2自然村（屯）规划图

应细化标绘行政村总体规划图中落在本自然村（屯）的内容，尤其是核发规划许可所需要依据的规划内容。重点标绘：新增和改扩建住宅的户均用地面积、建筑面积、建筑高度、建筑层数、建设退距和“留”、“改”、“拆”、“减”范围等管控内容；各类产业项目和第3.7.3条公服设施的用地范围、土地用途和容积率、绿地率、建筑密度、建筑限高等规划管控内容（各种室外露天球场等文体活动场所以及公共开敞空间可不标绘以上内容）；村屯道路用地范围和管控要求；第3.2节底线红线及安全管控的内容和管控要求。图面表达应包括正图、指北针、图例、本自然村（屯）管制规则、本自然村（屯）规划重点项目表、本自然村（屯）规划项目地块控制表等内容。50户或200人以上和有特殊需要的可出图。

4.3“一表”具体要求

“一表”包括村庄主要控制指标表（附表1）和村庄规划重大项目表（附表2）。

4.4“一则”具体要求

管制规则是对第3.2节、第3.3节、第3.4节、第3.5节、第3.6节、第3.7节、第3.8节涉及国土空间用途管制的规划内容作出的具体条文式管控规定，行政村和自然村（屯）的管制规则应紧密结合各村（屯）实际、管控需要和重点问题因地制宜有针对性地的制定，并与规划内容和规划图衔接一致。管制规则应包括：法律法规和上位政策已有明确的规定等共同性规则以及从本行政村和本自然村（屯）的实际作出的差异性管控规定。具体包括但不限于：耕地和永久基本农田、生态保护红线、村庄建设边界及其他重要控制界线的管控要求，江河、湖泊、水库、山塘以及饮用水水源保护区等保护范围界线和管控要求，历史文化和独特自然景观保护管控要求，污水、垃圾处理设施等选址有特殊要求且确实需要零星布局设施的管控要求，机动指标使用管控要求，村民住宅、基础设施和公用公服设施及产业项目建设管控要求，村庄空间品质和特色风貌引导等内容。

4.5“一库”具体要求

规划数据库是规划成果数据的电子形式，包括符合数据库标准的规划图中涉及的栅格数据和矢量数据、规划文档、规划表格、元数据等。规划数据库内容要与规划说明、规划附表一致，执行自治区新修订颁布的建库标准（建库标准要明确第4.2.1条和第4.2.2条上图内容中属于规划强制性的内容须矢量化）。将来国家出台标准的按照新要求执行。

4.6“一说明”具体要求

按照“条理清晰、提法得当、言简意赅、彰显特色、讲本村话”的要求，对第2章和第3章的内容作出必要性的说明。

附件

附件一 规划附表

附表1

××村主要控制指标表

规划指标	上位国土空间规划

下达指标	规划基期年

（20XX年）	规划目标年

（20XX年）	属性
永久基本农田保护面积（亩）
约束性
生态保护红线面积（公顷）
约束性
耕地保有量（亩）
约束性
村庄建设用地（203图斑）面积（公顷）
预期性
村庄建设边界面积（公顷）
预期性
农村宅基地面积（公顷）
预期性
户籍人口规模（人）
预期性
新增户户均宅基地面积（平方米/户）
约束性
建设用地机动指标面积（公顷）
预期性
村庄建设用地（203图斑）复垦潜力区面积（公顷）
预期性
备注：

1.各地可根据实际需要增设相关控制指标。

2.规划指标面积单位为亩的，数据应保留小数点后2位；单位为公顷的，保留小数点后4位。

附表2

××村村庄规划重大项目表

项目

类型	序号	项目

名称	主要

内容	用地面积

(公顷)	投资

规模

（万元）	建设

时序
基础设施和公用公服设施	1
2
产业发展	3
4
历史文化保护	5
6
人居环境整治	7
8
土地整治与生态修复	9
10
……	11
备注：

表格内容可根据需要进行调整。

单位为公顷的，保留小数点后4位。

附件二 图示图例

地类图斑及控制边界等图例

土地用途	表达图式
图式符号	CMYK	RGB
农用地	耕地（01）	C7 M1 Y19 K0	R245 G248 B220
水田（0101）

C0 M0 Y0 K49	R130 G130 B130
水浇地（0102）	C0 M0 Y0 K49	R130 G130 B130
旱地（0103）	C0 M0 Y0 K49	R130 G130 B130
园地（02）	C32 M0 Y44 K0	R191 G233 B170
林地（03）	C64 M13 Y73 K0	R104 G177 B103
草地（04）	C28 M0 Y62 K0	R205 G245 B122
湿地*

（0501-0503、0507）	C60 M0 Y45 K0	R101 G205 B170
农业设施建设用地（06）	农村道路（0601）	现状	C36 M33 Y25 K0	R178 G170 B176
规划	色块C36 M33 Y25 K0	色块R178 G170 B176
边界C0 M96 Y95 K0	边界 R255 G0 B0
设施农用地

（0602）	现状	色块C22 M15 Y45 K0	色块 R216 G215 B159
斜杠C0 M0 Y0 K100	斜杠 R0 G0 B0
规划	C22 M15 Y45 K0	R216 G215 B159
陆地水域*（17）	水库水面（1703）	C30 M43 Y0 K0	R150 G240 B255
坑塘水面（1704）	C41 M13 Y0 K0	R161 G204 B240
沟渠（1705）	C54 M8 Y2 K0	R117 G201 B245
其他土地*（23）	田坎（2303）	C23 M0 Y29 K0	R210 G235 B200
建设用地

城镇用地

（201、202）	现状	色块 C18 M74 Y38 K0	色块R219 G99 B120
斜杠C0 M0 Y0 K100	斜杠R0 G0 B0
规划	C18 M74 Y38 K0	R219 G99 B120
村庄建设用地（203）	农村宅基地（0703）	现状	色块 C2 M23 Y55 K0	色块R255 G211 B128
斜杠 C0 M0 Y0 K100	斜杠 R0 G0 B0
规划	C2 M23 Y55 K0	R255 G211 B128
农村社区服务设施用地（0704）	现状	色块 C17 M64 Y0 K0	色块R255 G115 B223
斜杠 C0 M0 Y0 K100	斜杠 R0 G0 B0
规划	C17 M64 Y0 K0	R255 G115 B223
公共管理与公共服务用地（08）	现状	色块 C37 M76 Y0 K0	色块R255 G0 B255
斜杠 C0 M0 Y0 K100	斜杠 R0 G0 B0
规划	C37 M76 Y0 K0	R255 G0 B255
商业服务业用地（09）	现状	色块 C0 M96 Y95 K0	色块R255 G0 B0
斜杠 C0 M0 Y0 K100	斜杠 R0 G0 B0
规划	C0 M96 Y95 K0	R255 G0 B0
工业用地（1001）	现状	色块 C33 M45 Y55 K0	色块R187 G150 B116
斜杠 C0 M0 Y0 K100	斜杠 R0 G0 B0
规划	C33 M45 Y55 K0	R187 G150 B116
仓储用地（11）	现状	色块 C63 M67 Y0 K0	色块R135 G97 B211
斜杠 C0 M0 Y0 K100	斜杠 R0 G0 B0
规划	C63 M67 Y0 K0	R135 G97 B211
城镇村道路用地（1207）	现状	C36 M33 Y25 K0	R178 G170 B176
规划	色块 C36 M33 Y25 K0	色块R178 G170 B176
边界 C51 M100 Y100 K35	边界 R115 G0 B0
交通运输用地*（1208-1209）	现状	C33 M26 Y24 K0	R183 G183 B183
规划	色块 C33 M26 Y24 K0	色块R183 G183 B183
边界 C0 M96 Y95 K0	边界 R255 G0 B0
公用设施用地*（1301-1310，1312）	现状	色块 C30 M26 Y84 K0	色块 R200 G185 B60
斜杠 C0 M0 Y0 K100	斜杠R0 G0 B0
规划	C30 M26 Y84 K0	R200 G185 B60
绿地与开敞空间用地（14）	现状	色块C50 M0 Y62 K0	色块 R140 G214 B130
斜杠 C0 M0 Y0 K100	斜杠R0 G0 B0
规划	C50 M0 Y62 K0	R140 G214 B130
留白用地（16）	规划	C11 M9Y3 K0	R232 G232 B240
空闲地（2301）	现状	色块C17 M3 Y24 K0	色块 R222 G235 B209
斜杠 C0 M0 Y0 K100	斜杠R0 G0 B0
村庄范围 (203)内的其他用地[注4]	——
新增村庄

建设用地[注5]	C0 M0 Y0 K100	R0 G0 B0
采矿及盐田用地（204）	采矿用地（1002）	现状	色块C46 M63 Y68 K3	色块 R158 G108 B84
斜杠C93 M88 Y89 K80	斜杠R0 G0 B0
规划	C46 M63 Y68 K3	R158 G108 B84
盐田

（1003）	现状	色块C100 M100 Y0 K0	色块R0 G0 B255
斜杠C0 M0 Y0 K100	斜杠 R0 G0 B0
规划	C100 M100 Y0 K0	R0 G0 B255
风景名胜及特殊用地（205）	特殊用地（15）	现状	色块C56 M38 Y76 K0	色块 R133 G145 B86
斜杠C93 M88 Y89 K80	斜杠R0 G0 B0
规划	C56 M38 Y76 K0	R133 G145 B86
交通运输用地*（1201-1206）	现状	C33 M26Y24 K0	R183 G183 B183
规划	色块C33 M26Y24 K0	色块R183 G183 B183
边界 C0 M96 Y95 K0	边界 R255 G0 B0
水工设施用地（1312）	现状	色块C32 M70Y100 K0	色块 R191 G100 B0
斜杠 C93 M88 Y89K80	斜杠R0 G0 B0
规划	C32 M70Y100 K0	R191 G100 B0
未利用地	湿地*

（0504-0506）	C60 M0 Y45 K0	R101 G205 B170
河流水面（1701）	C30 M43 Y0 K0	R150 G240 B255
湖泊水面（1702）	C30 M43 Y0 K0	R150 G240 B255
后备耕地（2302）	C53 M0 Y80 K0	R146 G208 B80
盐碱地（2304）	C28 M24 Y0 K0	R194 G194 B230
沙地（2305）	C43 M18 Y21 K0	R161 G191 B199
裸土地（2306）	C51 M36 Y21 K0	R140 G156 B181
裸岩石砾地（2307）	C80 M60 Y49 K0	R69 G99 B115
边界控制	永久基本农田	C0 M0 Y62 K0	R254 G254 B96
边界C16 M16 Y16 K0	边界 R215 G214 B214
生态保护红线	C70 M41 Y66 K0	R77 G151 B87
城镇开发边界	C11 M45 Y45 K0	R228 G139 G139
边界C93 M88 Y89 K80	边界R0 G0 B0
村庄建设边界	C100 M100 Y23 K0	R255 G0 B196
历史文化保护线	法定范围	预控范围	C66 M99 Y16 K0	R87 G3 B213
保护建筑本体	C29 M100 Y100 K42	R130 G0 B0
保护范围	C54 M81 Y0 K0	R147 G76 B156
建设控制地带	C95 M79 Y4 K0	R9 G73 B156
风景名胜区	C2 M47 Y13 K0	R247 G166 B185
饮用水水源保护区	C31 M0 Y41 K0	R197 G244 B180
地质灾害风险区	C61 M73 Y64 K18	R111 G77 B77
土壤污染风险管控区	C68 M57 Y100 K0	R95 G95 B39
水域水系保护线	C86 M80 Y28 K0	R66 G73 B157
洪涝风险控制线	C100 M100 Y23 K0	R0 G0 B196
道路退让控制线	C0 M96 Y95 K0	R255 G0 B0
防火分区控制线	C0 M0 Y0 K100	R0 G0 B0
土地整治与生态修复	土地整治与生态修复区	C86 M63 Y0 K0	R0 G92 B230
补充耕地	C86 M63 Y0 K0	R0 G92 B230
耕地提质改造
生态修复	C0 M0 Y0 K100	R0 G0 B0
高标准农田建设
存量现状建设用地安排	复垦潜力区	C0 M96 Y95 K0	R255 G0 B0
存量空间改造区	C0 M0 Y0 K100	R0 G0 B0
行政界线	国界	C0 M0 Y0 K100	R0 G0 B0
省、自治区、直辖市界	C0 M0 Y0 K100	R0 G0 B0
地区、州、地级市、盟界	C0 M0 Y0 K100	R0 G0 B0
县、区、县级市、旗界	C0 M0 Y0 K100	R0 G0 B0
乡、镇、街道界	C0 M0 Y0 K100	R0 G0 B0
村界	C0 M0 Y0 K100	R0 G0 B0

备注：

1.各地可根据村庄实际和规划管控需要增设地类图斑及控制边界图例。

2.规划图件应采取“地类图斑图例+设施图例”的方式将土地规划用途细化表达至二、三级地类。

3.一级类不带*表示包括其下全部二级类；一级类带*表示只包括其下所列出的“二级类”。

4.村庄范围（203）内的其他用地，在图件上以原地类表示，纳入村庄建设用地（203图斑）统计。

5.现状村庄建设用地（203图斑）外的新增村庄建设用地叠加此标注。

二、设施图例

分类	现状设施名称	规划设施名称	图例
行政办公设施	派出所
社区服务中心
居委会
村委会
文化设施	图书馆
博物馆
展览馆
村史馆
文化活动中心
老年活动中心
戏台
体育设施	健身场地
篮球场
医疗卫生设施	卫生所
社会福利设施	福利院
交通设施	广场
停车场
加油站/加气站
公交站点
教育设施	小学
幼儿园
托儿所
商业服务业设施	商店
市场
旅馆、度假村等
菜市场
餐饮设施
超市
工业和仓储设施	工业设施
采矿设施
物流仓储设施
农业设施	种植设施
畜禽养殖设施
水产养殖设施
其他设施	农业服务站
兽医站
打谷场
沼气池
殡葬设施
土地庙
宗祠
公用设施	水源井
取水口
水厂
给水泵站
高位水池
贮水池
消火栓
雨、污泵站
污水处理厂

(污水处理设施)
液化石油气瓶装供应站
变电站、变压器
移动基站
垃圾收集点
垃圾无害化处理厂（场）
公共厕所
公用设施	气体污染源
液体污染源
固体污染源
水库
堤坝
排涝泵站
泄洪道
滞洪区
历史文化保护要素	国家级文物保护单位
省级文物保护单位
市县级文物保护单位
未定级不可移动文物
历史建筑
其他具有保护价值遗存
古树名木
古城墙
古遗址范围
地下（水下）文物埋藏区

备注：

1.各地可根据村庄实际和规划管控需要增设设施图例。

2.设施图例应与地类图斑图例配合使用，尽量将土地规划用途细化表达至二、三级地类。

附件三 村庄规划用地分类与“三调”分类对接表

村庄规划用地分类	三调工作方案用地分类
一级类	二级类	一级类	二级类
农用地	01耕地	0101水田	01	耕地	0101	水田
0102水浇地
0102	水浇地
0103旱地
0103	旱地
02园地	0201果园	02	种植园用地	0201	果园
0202茶园
0202	茶园
0203橡胶园地
0203	橡胶园
0204油料园地
0204	其他园地
0205其他园地
03林地	0301乔木林地	03	林地	0301	乔木林地
0302竹林地
0302	竹林地
0303灌木林地
0305	灌木林地
0304其他林地
0307	其他林地
04草地	0401天然牧草地	04	草地	0401	天然牧草地
0402人工牧草地
0403	人工牧草地
0403其他草地
0404	其他草地
05湿地	0501森林沼泽	00	湿地	0304	森林沼泽
0502灌丛沼泽
0306	灌丛沼泽
0503沼泽草地
0402	沼泽草地
0507红树林地
0303	红树林地
06农业设施建设用地	0601农村道路	10	交通运输用地	1006	农村道路
0602设施农用地	12	其他土地	1202	设施农用地
17陆地水域	1703水库水面	11	水域及水利设施用地	1103	水库水面
1704坑塘水面
1104	坑塘水面
1705沟渠
1107	沟渠
23其他土地	2303田坎	12	其他土地	1203	田坎
建设用地	城镇用地（201、202）	07	住宅用地	0701	城镇住宅用地
……	……	……	……
村庄用地（203）	07居住用地	0703农村宅基地	07	住宅用地	0702	农村宅基地
0704农村社区服务设施用地	05	商业服务业用地	05H1	商业服务业设施用地
08	公共管理与公共服务用地	08H2	科教文卫用地
08公共管理与公共服务用地	0801机关团体用地
08H1	机关团体新闻出版用地
0802科研用地
08H2	科教文卫用地
0803文化用地
0804教育用地
0805体育用地
0806医疗卫生用地
0807社会福利用地
09商业服务业用地	0901商业用地	05	商业服务业用地	05H1	商业服务业设施用地
0902商务金融用地
0903娱乐用地
0904其他商业服务业用地
10工矿用地	1001工业用地	06	工矿用地	0601	工业用地
11仓储用地	1101物流仓储用地	05	商业服务业用地	0508	物流仓储用地
1102储备库用地
12交通运输用地	1207城镇村道路用地	10	交通运输用地	1004	城镇村道路用地
1208交通场站用地
1001	铁路用地
1005	交通服务场站用地
1008	港口码头用地
1209其他交通设施用地
1005	交通服务场站用地
13公用设施用地	1301供水用地	08	公共管理与公共服务用地	0809	公用设施用地
1302排水用地
1303供电用地
1304供燃气用地
1305供热用地
1306通信用地
1307邮政用地
1308广播电视设施用地
1309环卫用地
1310消防用地
1312其他公用设施用地
14绿地与开敞空间用地	1401公园绿地
0810	公园与绿地
1402防护绿地
1403广场用地
16留白用地	—	—
23其他土地	2301空闲地	12	其他土地	1201	空闲地
村庄范围 (203) 内的其他用地	—
采矿及盐田用地（204）	10工矿用地	1002采矿用地	06	工矿用地	0602	采矿用地
1003盐田
0603	盐田
风景名胜及特殊用地（205）	15特殊用地	1501军事设施用地	09	特殊用地	—	—
1502使领馆用地
1503宗教用地
1504文物古迹用地
1505监教场所用地
1506殡葬用地
1507其他特殊用地
12交通运输用地	1201铁路用地	10	交通运输用地	1001	铁路用地
1202公路用地
1003	公路用地
1203机场用地
1007	机场用地
1204港口码头用地
1008	港口码头用地
1205管道运输用地
1009	管道运输用地
1206城市轨道交通用地
1002	轨道交通用地
13公用设施用地	1311水工设施用地	11	水域及水利设施用地	1109	水工建筑用地
未利用地	05湿地	0505沿海滩涂	00	湿地	1105	沿海滩涂
0504其他沼泽地
1108	沼泽地
0506内陆滩涂
1106	内陆滩涂
17陆地水域	1701河流水面	11	水域及水利设施用地	1101	河流水面
1702湖泊水面
1102	湖泊水面
23其他土地	2302后备耕地	04	草地	0404	其他草地
2304盐碱地	12	其他土地	1204	盐碱地
2305沙地
1205	沙地
2306裸土地
1206	裸土地
2307裸岩石砾地
1207	裸岩石砾地

备注：

原则上至少使用二级类，可根据实际需要按《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》的要求细化至三级类。

附件四 图纸样式

主要起草单位：广西壮族自治区自然资源厅（阳柳凤、林清、卢诗阳、凌展翅、石莹、郑冬霞、杨剑、韦钰、唐梓萍、罗伟坚、王易、吴泽宇、李相芝、周子钦、黄金荣）

参与起草单位：广西国土资源规划设计集团有限公司（张伟冰、雷梦婷、蒋长盛、邱桂莹）、广西壮族自治区自然资源调查监测院（邓志敏、黎仕玉、戴晓瑞、郎荣庆）、华蓝设计（集团）有限公司（陈春林、简友发、马妍婷、廖丽萍、郑良鑫、蒋伟明、何鑫、方舟）、广西壮族自治区自然资源产品质量检验中心（叶科峰、谢琼英、冯晓玉）、广西玉林城乡规划设计院有限公司（梁展、蓝乾）、广西壮族自治区国土测绘院（黄海妮、龙秋余）、广西城乡规划设计院（唐水莲、龚亮）