广西壮族自治区自然资源厅等5部门关于进一步提升不动产登记便利度促进营商环境优化的通知

桂自然资发〔2024〕22号

各市、县（市、区）自然资源局、住房城乡建设局、国资委、税务局，国家金融监管总局广西监管局各监管分局，各政策性银行、大型银行、股份制银行：

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《自然资源部 国务院国有资产监督管理委员会 国家税务总局 国家金融监督管理总局关于进一步提升不动产登记便利度促进营商环境优化的通知》（自然资发〔2024〕9号）等文件精神，进一步提升不动产登记便利度，促进营商环境优化，推动我区经济社会高质量发展，现就有关事项通知如下：

一、全面提升“全程网办”“一网通办”效能

大力拓展“互联网+不动产登记”网上办事事项，强化技术保障和宣传引导，加快实现不动产登记全业务类型“网上可办、掌上好办”，全面提升转移登记、抵押登记等高频业务网上办理比例。积极推进建立以“全程网办”为主，线下帮办为辅的一体化“跨省通办”服务机制。持续加强不动产登记电子证书证明的推广应用，逐步实现不动产登记电子证书证明在抵押贷款、税收征缴、经营主体注册登记、户籍管理、教育入学、财产公证和水电气网过户等应用场景的全覆盖。继续升级“以图询房”服务功能，探索不动产权利人线上授权委托查询和利害关系人线上查询，不断完善不动产登记信息在线查询服务。加快推进不动产登记事项标准化和系统一体化建设，逐步实现不动产登记系统所有事项与广西数字政务一体化平台双向对接，实现全区不动产登记业务事项“一张清单”和数据实时归集、共享，不断提升“一网通办”政务服务能力。

二、创新服务项目建设全生命周期“同步办结”

围绕项目建设全周期，主动延伸服务，提前对接开展地籍调查，深化不动产单元代码应用，打通上下游、内外部相关业务环节，建立健全土地供应、规划许可、消防验收、人防验收、竣工验收、税费缴纳、不动产登记等信息共享、并行办理机制，常态化开展“交地即交证”“竣工即交证”“交房即交证”。积极推进土地首次登记和土地抵押登记一并办理，根据经营主体融资需求和不动产不同物理形态，打通纯土地抵押、在建建筑物抵押和房地产抵押，合并办理抵押权注销、新抵押权设立、抵押权变更等，满足项目建设不同阶段的抵押融资需求。

三、主动提高不动产登记服务企业水平

进一步优化完善服务企业专窗，为企业办理不动产登记常态化提供“绿色通道”。全力支持各类经营主体改革发展，对企业改制重组涉及权属转移的，符合契税、印花税、土地增值税减征、免征、暂不征收或完税证明等相关材料，通过综合窗口申请登记、办税，税务机关办理有关税收事项后，不动产登记机构及时依法办理登记；对符合条件的国有企业公司制改制的土地，仅涉及权利人名称变更的，直接办理土地使用权人名称变更登记。对符合国家中小企业划型标准规定的小微企业，全面实施免收不动产登记费承诺制，由小微企业直接在不动产登记申请表中勾选和签字承诺，不得要求另行提供属于小微企业的证明材料。个体工商户凭营业执照直接免收不动产登记费，无需承诺。

四、持续强化登记、交易、缴税、抵押等业务高效协同

加强部门协调对接，完善不动产登记综合窗口设置，优化人员配置，提高综合窗口服务能力和业务办理比例，加快综合窗口向“一窗办理、集成服务”升级。全面实行不动产登记税费“一次收缴，自动清分”，加快应用数字化的电子发票，推进代开发票业务网上可办，为纳税人提供代开发票服务。全面推广“不动产登记办税业务场景+区块链”应用，实现不动产登记涉税信息在广西区块链基础设施中国—东盟区块链公共服务平台与国家税务总局税务区块链应用平台的跨链数据交换。充分依托广西数字政务一体化平台，对接打通登记、交易、公积金监管等系统，深化信息实时互通共享，实现新建商品房网签备案、预告登记、住房公积金贷款等业务办理无缝衔接，以及不动产与水电气即时联动过户。持续拓展银行业金融机构不动产登记延伸服务内容和覆盖面，实现抵押登记、转移登记等关联业务就近申办。持续深化不动产登记“带押过户”改革，建立健全跨银行业金融机构贷款协同、交易资金监管等机制，加快实现“带押过户”业务跨行可办、企业可办、工业商业可办，以及线上可办。探索合并办理“旧抵押权注销+新抵押权设立”“顺位抵押权设立+旧抵押权注销”或者办理抵押权变更登记等抵押登记，实现续贷与不动产登记无缝衔接。

五、全面推动登记服务扩面增效和夯实工作基础

积极开展延伸延时服务，在乡镇（街道）、村（社区）、银行网点、邮政网点、园区等有条件的地方，设置不动产登记便民服务点，方便群众“就近办、随时办”。推行告知承诺制，对于实践中确实难以获取的死亡证明、亲属关系证明等不动产登记申请材料，以告知承诺的方式代替。全面开展线上线下帮办代办服务，对线上高频事项推行语音唤起、预约、办理和问答式引导等智能帮办服务；对老年人、残疾人等特殊群体，提供陪同办、代理办、优先办或者免费寄送等服务。全面引入遗产管理人制度协助办理非公证继承登记，进一步精简非公证继承登记办理流程，压缩办理时间。大力实施律师身份和法律文书线上核验，为律师在线查询不动产登记信息提供一站式服务。全面开展预购商品房预告登记，加快推广存量房预告登记，推进预告登记与签订不动产物权协议同步申办。预告登记结果作为银行业金融机构审批发放贷款的依据，税务部门可运用预告登记结果开展税款征收相关工作。持续深化不动产登记队伍作风常态化建设，抓好典型示范引领，加强常态化开展教育培训，落实相关保障，全面提升不动产登记队伍服务能力和服务质量。

各地要围绕“高效办成一件事”，坚持问题导向和目标导向相结合，加强组织领导，强化部门协作，加大改革创新，合力攻坚破难，持续优化政务工作，持续提升服务效能，不断提高企业群众办事的体验感，增强企业群众的获得感、幸福感、安全感。

广西壮族自治区自然资源厅         广西壮族自治区住房和城乡建设厅

广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会           国家税务总局广西壮族自治区税务局

国家金融监督管理总局广西监管局

2024年6月6日