地、市、县土地利用总体规划会审办法

    根据新《土地管理法》和《土地利用总体规划编制审批规定》（国家土地管理局1997年7号令）的精神，为加强全区的地、市、县土地利用总体规划（以下简称规划）的审批管理，提高审批工作的质量和效率，参照国土资源部制定的《省级土地利用总体规划会审办法》的有关规定，制定本办法。

一、组织领导

    会审工作由厅领导主持，规划处负责具体组织工作，参加会审的单位包括办公室、法规处、规划处、耕保处、利用处、地籍处、土地勘测规划院。

二、审查对象

    各地、市、县（含防城区）人民政府上报的土地利用总体规划文本、说明书、图件及专题规划报告。

三、审查重点

（一）规划指导思想。规划是否体现了合理利用土地、切实保护耕地、严格控制各类建设用地、促进土地资源可持续利用和提高土地利用的社会、经济、生态环境综合效益的要求。

（二）规划目标和方针。规划是否贯彻了“一要吃饭，二要建设”的基本用地方针，是否体现了耕地总量动态平衡、土地集约利用和优化配置的要求，是否落实了上级下达的土地利用规划主要控制指标，是否符合该地、市、县国民经济和社会发展规划的要求。

（三）土地利用结构和布局调整。土地利用结构调整的依据是否充分，分区和布局是否科学合理，重点建设项目用地是否有保障，土地开发、整理、复垦的规划安排是否合理、可行。

（四）规划协调情况。城镇总体规划是否与土地利用总体规划衔接，其建设用地规模、建设占用耕地指标是否在土地利用总体规划所定范围内，城镇及农村人均建设用地指标是否在国家控制指标内。

（五）规划的实施措施。实施规划的措施是否体现了土地用途管制的要求，是否切实可行。

（六）规划文本、说明的内容是否符合要求；规划图件内容是否全面，编绘方法是否正确；采用的土地利用现状调查及其它基础数据是否翔实、可靠。

四、审查依据

（一）《土地管理法》及国家有关方针、政策。

（二）该地、市、县国民经济和社会发展计划与远景规划纲要。

（三）土地调查及其变更调查资料。

（四）自然、社会和经济资料。

（五）上级的土地利用总体规划与上一级下达的规划控制指标。

五、审查程序

（一）征求意见。规划处将各地、市、县上报的土地利用总体规划成果资料，送各处室局及土地勘测规划院与自治区有关厅局征求意见。

（二）综合意见。各处室局及有关单位根据本身职责分别审查有关内容，提出书面审查意见，在一周内提交规划处综合。

（三）会审。规划处负责会审会议的各项准备工作，会审会议由厅领导主持。会审会议前，规划处应综合各方面意见，并提出规划处的倾向性意见，向厅领导作书面汇报，提请厅领导主持召开会审会议。会审会议应对规划进行全面、公正、客观的评价，做出同意批准、原则批准或不批准的会审意见。

送审的规划数量较多时，可将几个规划合并召开一次会审会议，会审后，分别对各个规划做出审查结论意见。（四）报批。会审会议后，由规划处根据会审意见，写出综合审查意见和批复代拟稿，经厅领导签发后，报自治区人民政府批准实施。

六、附  则 

（一）报国务院审批的土地利用总体规划的会审参照本办法执行。