广西壮族自治区自然资源厅2018年度政府信息公开工作报告

2018年，我厅深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》文件要求，践行国务院办公厅《2018年政务公开工作要点》，把“公开透明”作为基本要求，坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，细化政务公开工作任务，加强政策解读和回应关切，提升政务服务工作水平，不断强化政府网站第一公开平台作用，积极探索政民互动新模式，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，取得了明显成效。

一、2018年度政府信息公开工作的基本情况

（一）政府信息公开工作机构和人员设置情况。

原自治区国土资源厅政府信息公开工作经过长期梳理，已形成了完善的机构体系：厅办公室负责统筹协调厅政务公开工作；厅网信办负责信息化工作的组织和开展；行政审批办公室主要负责依申请政府信息公开事项的办理；政策法规处负责办理有关行政复议等事宜；广西国土资源宣传中心负责新闻动态的采集和媒体发布，舆情监测以及“两微”的维护；广西国土资源信息中心负责我厅信息公开网站平台的建设和维护，为社会提供信息服务，同时为厅机关各处室提供信息技术保障等。2018年11月12日，按照机构改革方案，自治区自然资源厅成立，原自治区测绘地理信息局整体并入自然资源厅。截至目前除原测绘地理信息局政务信息公开机构和人员仍保留原公开建制亟待整合，自治区自然资源厅（原自治区国土资源厅）政务公开机构和各业务处室及工作人员仍各司其职，各负其责，专人承担，落实具体的信息公开工作。在新一届厅党组的领导下，全厅的信息公开工作稳步开展，各处、室、局、中心通力协作，形成良好氛围。

（二）建立健全政府信息公开工作制度情况。

我厅认真贯彻执行国家和自治区有关信息公开的相关规定，出台了《广西壮族自治区国土资源厅全面推进政务公开工作实施方案》《广西壮族自治区国土资源厅政府信息公开工作规范（暂行）》《广西壮族自治区国土资源厅公众代表、专家、媒体、利益相关方等列席会议制度(暂行)》等制度规范，印发了《广西壮族自治区国土资源厅政府信息公开保密审查暂行办法》等内部政府信息公开工作制度。2018年，《广西壮族自治区国土资源厅政务新媒体管理办法》印发实施，对政务新媒体账号的设立和关闭、信息发布于与应用、管理责任与信息安全、责任追究等作出了严格规定，进一步加强网络领域意识形态工作，确保管理有序、信息安全、规范高效。为进一步落实政务公开各项工作，我厅印发了《关于落实<广西壮族自治区贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点分工方案>的通知》，将2018年我厅政务公开重点工作进行梳理，分解责任到处室。各项规定和方案有力推进了我厅政务信息公开工作的开展。

（三）政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况。

我厅出台了《广西壮族自治区国土资源厅政务公开基本目录》《广西壮族自治区测绘地理信息局政务公开基本目录》，为全区国土系统推进政务公开工作提供了基本遵循并同步在厅网站进行公开。2018年，围绕我厅政务公开基本目录内容，厅网站对本厅公开信息进行梳理，所有信息按照决策、执行、管理、服务、结果要求进行归类整理，形成了包含数据索引、文号、主题、生成日期等检索的信息公开目录，并配合后台数据库动态更新，方便公众查阅。不断完善《信息公开指南》，除在我厅办事窗口醒目位置进行公开，也同步在网站上公布信息公开申请表和流程表，方便公众知晓、申请和查阅相关公开信息。

（四）政府信息公开载体的建设、运行情况。

一是强化法制政府建设，加强厅网站日常政务服务和信息公开工作，促进部门管理阳光透明。我厅贯彻落实国务院办公厅《2018年政府信息公开工作要点》和自治区人民政府办公厅《贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点的通知》要求，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加强公开解读回应工作，充分发挥厅网站在政务信息公开中第一平台的作用，建好、办好我厅网站：不断加强网站内容建设，加强财政预决算与“三公经费”，人大、政协提案办理结果，行政运行流程，重大建设项目审批和实施情况，公共资源配置等领域的信息公开；积极通过网站围绕社会关切，积极回应社会热点；提升政务服务的水平，利用网站平台主动推进办事服务事清单目录化、标准化建设；梳理网上办事服务事项，升级网站“网上办事”功能，加强“网上办事大厅”和实体大厅的互动，广西自然资源厅网站用户服务中心已实现15个政务服务事项全程在线办理；拓宽网民留言、咨询受理和转办反馈渠道等，不断提高我厅公共政策制定、公共管理、公共服务的公开和响应速度，增进公众对国土资源工作的认同和支持。

二是加强解读政策，积极运用媒体手段回应社会关切，促进政策文件权威发布。针对我厅制作的政策法规文件，厅领导主要负责同志主动履行好重大政策“第一解读人”职责，通过网站、电视、报社等多渠道“权威发声”，2018年，我厅领导及主要负责同志参与“厅长在线”网络互动3次，参加广西电视台《讲政策》栏目录制1次，参加广西新闻网“政务公开”在线访谈1次，接受中新社广西分社视频专访1次， 围绕“运用国土资源政策支持脱贫攻坚”、“创新保障机制，为实现‘三大定位’战略目标提供资源支持”、“自然资源厅贯彻实施乡村振兴战略工作措施”、“不动产统一登记”、“提高审批效率创新土地供应政策”等主题进行权威解答，回复群众咨询。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，我厅起草部门严格执行文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的要求，通过客观分析、权威数据做好科学解读，主动在厅网站、“广西政府网站信息资源库”等平台进行发布，2018年，我厅累计发布政策解读信息32条。依托厅网站，通过“金土在线”互动交流平台持续做好群众日常咨询留言的答复工作，加强政民互动，为公众解疑释惑，2018年，“金土在线”栏目主动受理群众各类有效诉求332件，其中，回复群众政策法规咨询124件；受理群众举报133件，办理信访留言79件。

三是紧跟时代步伐，加快“网站+两微一端”新媒体联动，拓宽政务信息公开渠道。2018年，我厅不断加快“两微一端”与厅网站的信息联动，厅新闻动态、政策解读、权威信息实现第一时间网站、微博、微信、移动客户端同步发布。7月，2018年版厅网站正式上线，整合调整了首页板块，更加简洁大气；版面功能分区更具针对性，方便群众查找；配合“互联网+政务服务”的要求，建设了“用户服务中心”平台系统，实现了一次注册，多事通办，省去了网站多业务多次实名认证的流程，集办事、查阅、告知、交互功能于一身。配合网站升级，我厅同步着手于新版app的建设，计划从页面展示、信息查询、互动交流等多方面进行优化，公众获取信息更加简易性，直观性。在网站、“两微一端”的基础上，还通过“广西国土资源系统政务头条号矩阵” 扩大广西国土政务信息的覆盖面和影响力。我厅现已初步建立主流媒体+社会媒体、传统媒体+新媒体的全方位政务公开工作格局。

四是落实集约化部署，加强全区市县网站群指导，促进部门网站规范化建设。我厅积极配合和推进全区国土资源政府网站集约化工作，一方面综合自治区人民政府及自然资源部（原国土资源部）对省、市、县国土资源政务信息公开的具体要求，研究制定了全区国土资源网站内容指引，指导各市县做好国土资源政务信息公开；另一方面印发了《广西壮族自治区国土资源厅关于关闭迁移县级国土资源部门网站有关事项的通知》（桂国土资办〔2018〕405号），对市县（区）国土资源主管部门政府网站关闭（或整合、迁移）相关事项及工作流程进行指导，并责专人对市县国土资源网站拟迁移关停方案进行审核把关，确保市县国土资源部门做到网站历史信息迁移有去处，推动全区国土资源系统政务信息网上公开的连续性和持续性工作。密切联系市、县部门，精心组织政务信息网上公开培训，今年9月、10月分别召开培训会，对各市办公室主任、市县办公室文秘、厅机关综合岗、直属单位办公室文秘、政务信息网上公开人员、政府网站管理员开展了轮训。印发了《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于规范门户网站群域名管理的通知》（桂自然资办〔2018〕34号），指导市县做好部门网站域名规范工作。继续做好市县国土资源网站内容更新维护抽查，以查促建，对抽查不合格者给予通报并要求其整改，杜绝市县部门网站“僵尸”“睡眠”等现象。

2018年，我厅网站获得“2017年全区政府网站绩效评估（自治区部门）检查排名第一”，“2017年全国国土资源政务信息网上公开（省级部门）排名第二”。市、县部门网站政务信息网上公开成绩斐然，分别有6个市和5个县名列2017年国土资源政务信息网上公开市级前三十二和县级前三十名。

二、突出重点领域政务公开，带动政务信息公开全面深入开展

根据国务院办公厅《2018年政府信息公开工作要点》和自治区人民政府办公厅《贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点的通知》要求，我厅突出抓好信息公开重点工作，将社会关心、群众关注的信息及时、准确、全面公开。

（一）持续建设“全区征地信息公开平台”，加强征地信息公开工作。征地信息公开涉及群众切身利益，社会关注度高，是近年来“政府信息公开”的重点方向。2018年，根据自然资源部统一部署，持续加强“广西征地信息公开”平台建设，不断升级建设省级征地信息公开平台，实现“批前-批复-批后”全过程信息公开及省级统一监管；依托我厅网站和全区市县部门网站群，实现征地信息在自治区、市、县数据共享；公开项目统一由厅本级下发，市县部门按照统一标准对“一书四方案”、“征地两公告”等信息进行公开，进一步落实自治区、市、县三级主管部门责任，明确公开内容、形式、时限。今年，我厅在落实责任持续公开2018年建设用地批复文件的基础上，集中精力组织人员将2010年至今的征地批复文件及有关信息陆续上网，现平台已发布省级建设用地批复文件及征地基本信息10700余条（宗），切实做到了“快还旧账，不欠新账”。

（二）持续做好群众比较关注的相关自然资源管理信息公开，如财政预决算、“三公”经费、土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息以及房地产用地供应、城市地价动态监测等季度数据，指导、督促各市县及时规范公开棚户区供地计划信息。

三、主动公开政府信息的情况

（一）2018年，我厅通过厅网站（原广西壮族自治区国土资源厅网站）共发布信息7000余条，其中主动公开文件308份，规范性文件2份，政协及人大提案复文64条，行政审批结果1235条，交易信息139条；通过省级征地信息公开平台发布建设用地批复文件约3000份，通过（原广西测绘地理信息局网）发布信息665条，主动公开文件80份。向自治区政务服务中心、档案馆、图书馆报送我厅主动公开文件6份。

（二）充分利用新媒体开展宣传，截至12月31日，厅官方政务新媒体平台共发布新闻、通知、政策法规等各类政务信息共740余条，其中“广西自然资源”微信公众号发布信息180余条，“广西测绘地理信息局”微信公众号发布信息160余条，“广西国土”微博发布信息约220条，“广西自然资源”政务头条号发布信息180余条。

（三）扎实抓好自然资源舆情监测，加强与中国国土资源报、自治区党委宣传部网信办的沟通和联系，利用专业舆情监测方法和人工监测方法，加强对全区国土资源舆情进行全网监测，重点做好自治区党委巡视组进驻厅开展巡视工作、自治区成立60周年大庆期间的舆情监测工作，及时发现和掌握各种新的自然资源舆情苗头和动态。加强研究应对，主动回应社会关切，解疑释惑，澄清事实，掌握舆论主动权。积极配合自治区党委宣传部网信办完成各种热点事件、热点新闻的发帖评论、跟帖评论等舆论引导工作。每个工作日出版1期《广西国土资源舆情》，截至12月31日共编撰249期,无原则性错误和重大失误。厅领导对舆情作出批示26次。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

认真做好政府信息依申请公开工作。2018年，重新梳理我厅政府信息依申请公开办理流程，按照窗口收件、邮件、网络等来源渠道，落实专人负责收件和转办分送，确保依申请公开工作高效、有序开展。我们坚持：能公开的尽量公开；能公开的、根据申请人提供的信息审批办无法查询到的，积极与市县国土资源局以及相关业务处室沟通、联系，确保公开信息及时、准确；能当面答复的申请事项，当面给予政策解释，依法提供公开信息，减少群众往返，提高答复效率；申请内容不明确的，一次性告知申请人作出更改、补充；对于不属于我厅信息公开范围的，且能确定信息公开机关的，明确告知申请人信息公开机关名称；针对确实不能公开的信息，在告知书里说明不能公开的法律依据，有效减少申请人的不良情绪。2018年，我厅共受理依申请公开事项133宗，其中，属于已主动公开39宗，同意公开69宗，部分公开0宗，不同意公开的1宗，信息不存在12宗，要求补充材料4宗；131宗事项按时办结，2宗事项延期答复，没有超期办结事项。

五、政府信息公开的收费及减免情况

我厅2018年度的政府信息公开未收取任何费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年，我厅涉及政府信息公开申请的行政复议的案件共32件，其中厅本级受理25件，自治区人民政府受理2件（我厅作为被申请人），自然资源部受理5件（我厅作为被申请人）。截至12月24日，已审结28件，其中8件维持原具体行政行为，12件确认原具体行政行为违法，6件以告知的形式答复，1件申请人撤回复议申请,2件被部分撤销，责令重做（其中1件既被确认违法、又被撤销部分内容）。因政府信息公开提起的行政诉讼案件共4件，截至2018年12月24日，已审结2件，其中1件为原告撤回起诉，另1件为其中2人撤诉、驳回其他11人的诉讼请求。

七、存在的主要问题及下一步工作打算

2018年，我厅政府信息公开工作取得了积极成效，但与中央、自治区党委、政府要求和人民群众的期待相比，仍存在制度规范不完善、工作力度和水平有待提高、公开实效不够理想等问题，一些处室单位还存在着不愿公开、不敢公开、不会公开等现象；政策解读与回应关切有待强化，运用图片、图表、图解、视频等可视化方式解读政策有待增强；新媒体信息公开能力有待加强；政府信息工作人员对申请公开的内容是否属于本厅职责范围的判别能力有待提高；各业务部门相互配合开展公开工作的机制需要完善；回应和答复依申请公开的时效有待提高，政务信息公开经费不足。针对存在问题，我厅将在下一步的工作中下大力气加以解决，重点抓好以下几项工作：

（一）深化制度改革，切实完善各项公开制度。广西壮族自治区自然资源厅成立后，按照新的机构改革管理目标，我厅亟需围绕新的政府职能和历史任务，重新梳理政务公开工作内容和流程，完善新的政府信息公开实施办法和相关制度，健全完善主动公开、依申请公开信息等规定，及时清理不适应形势要求的公开制度。

（二）加强政务公开形势研判，深化政策解读回应社会关切。针对我厅制作的政策法规文件，进一步提升数据统计、案例分析的能力，运用图表、图片、视频、漫画等形式全方位解读和宣传自然资源管理政策法规，引导舆论宣传。

（三）运用信息化手段，不断提高政务服务工作水平。加快推进“互联网+政务”工作进度，积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，构建基于互联网的一体化政务服务体系，通过信息共享、互联互通、业务协同，实行审批和服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。充分利用政务微博微信、政务客户端等新平台，扩大信息传播，开展在线服务，增强用户体验。

（四）优化升级网站，强化部门网站信息公开第一平台作用。配合机构改革方案，重新整合网站信息资源，按照新的公开制度、内容和流程，梳理网站信息公开目录，扩大政务公开范围；完善网站各项功能，提高网站政务服务水平；加强各级国土资源部门网站之间协调联动，强化与中央和地方主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的联动；运用新媒体，扩宽信息传播渠道；进一步加强网站内容更新和安全监测，规范网站各项管理。

（五）抓好教育培训，提升工作人员政务公开工作水平。加强对机关处室工作人员特别是领导干部的培训，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。开展政务公开工作业务培训和研讨交流，将政务公开纳入新录用公务员培训内容，支持政务公开工作人员接受相关继续教育。

（六）加强考核监督，落实政务公开工作职责。加强对政务公开工作的组织协调和指导监督，强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以表彰；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。 

附件：广西壮族自治区自然资源厅2018年度政府信息公开情况统计表