广西壮族自治区独立地块详细规划

编制要点

（试行）

广西壮族自治区自然资源厅

二〇二四年十月

一、适用范围与成果构成

（一）总体要求。独立地块详细规划属于简易型的国土空间详细规划，规划的编制、审查、报批和成果汇交等要求依据国家、自治区有关规定执行。在符合国家和自治区相关要求的情况下，各地可结合实际细化优化独立地块详细规划编制管理相关要求。

（二）适用范围。

1.一个或若干个城镇开发边界外零星分散的城镇建设用地。

2.部分较为小型独立、功能单一、非集中连片的城镇开发边界内项目用地。

3.根据《关于做好涉及国有农林场规划编制和规划许可审批有关工作的通知（试行）》（桂自然资发〔2023〕57号）要求，需要编制国有农林场简易版详细规划，且用地规模小于100亩的国有农林场区域内项目用地。

4.符合单独选址条件、有地上建筑物且根据用途管制要求需编制详细规划的项目用地。

需从区域层面对规划要素和空间布局进行整体统筹的区域、城镇开发边界内集中连片开发建设区域的详细规划编制仍应以详细规划单元为基础，按照《广西壮族自治区城镇开发边界内控制性详细规划编制导则（试行）》的要求进行编制。后续独立地块所在详细规划单元开展详细规划编制的，需将独立地块纳入编制并做好衔接。

（三）成果构成。独立地块详细规划成果包括图纸、图则、附件和数据库。附件包括规划说明、公众参与情况、部门意见、专家论证意见及修改落实情况说明等。图纸和图则参考样式见附件1，规划成果数据汇交要求见附件2。

二、图纸及图则编制要点

（一）图纸编制要点。

图纸包括区位图、土地使用现状图、土地使用规划图及其他根据地块实际情况有特殊管控要求的图纸。

1.区位图。标示地块的位置，地块与周边地区的功能关系、交通联系、空间关系等内容。

2.土地使用现状图。标示现状用地的性质和界线，表达现状道路，必要时可将规划路网虚线表达。

3.土地使用规划图。标明规划用地的性质和界线，表达规划道路，并对用地现状保留和规划状态明确图示。

（二）图则编制要点。

地块图则由图、表、则和其他信息组成。应在图则中明确规划强制性内容，主要包括：约束性指标，上位规划及详细规划中确定的三条控制线、城市控制线等边界及其管控要求，独立占地的公共服务设施的数量、用地面积、配置内容、建设规模，各类非独立占地设施的数量与建设规模，重点及特殊地区的空间形态管控要求，其他必要的管控内容。

1.地块控制图及区位示意图。包括地块编号、用地性质、道路名称、道路中心线、道路侧石线、道路红线、机动车出入口方位、建筑退线、配套设施标志等内容。若地块涉及城市蓝线、城市绿线、城市黄线、历史文化保护线等规划控制线，应图示表达。

2.地块控制指标一览表。应明确地块编号、用地代码、用地性质、主导功能建筑面积比例、不可兼容用地类型、用地面积、容积率、建筑密度/建筑系数、绿地率、建筑限高以及配套设施（见附件3）。用地性质、用地面积、容积率、建筑密度/建筑系数、绿地率、建筑限高原则上为约束性指标。

3.规划管控规则，包括强制性管控要求和引导性管控要求。

4.其他信息，包括项目名称、图纸名称、图例、比例尺、风玫瑰、对图示内容的必要说明以及其他根据地方实际管理需要增加的信息等。

三、规划说明编制要点

规划说明一般包括背景与现状、用地布局规划、配套设施规划、综合交通及竖向规划、市政工程规划、综合防灾规划、地块管控等七部分内容，各地可根据地块实际情况针对性增加或减少相应规划内容。

（一）背景与现状。

简述规划编制背景、规划范围、规划依据等；介绍地块位置、自然条件、基础设施条件、现状用地性质和建设情况等；分析上位规划及相关规划。

（二）用地布局规划。

阐明用地布局与相邻区域关系，充分考虑地块与相邻区域在功能、交通、公共服务与基础设施等方面的衔接。安全生产项目、有邻避需要的项目应重点说明用地布局与周边居民点的关系及其对周边环境的影响等。

阐明地块用地性质和用地布局，混合用地应明确用地兼容性规定，若地块包含两种或两种以上类别用地，应明确主导功能建筑面积比例，其余设置负面清单。

（三）配套设施规划。

阐明地块内各类设施的数量、规模、设置形式、设置要求、控制要求等。其中：旅游开发项目应科学测算项目游客承载量，根据游客承载量确定所需配套旅游服务设施的规模、数量和布局；教育、社会福利和监狱等人口相对集中的项目，应重点测算地块规划人口，并确定相应的配套设施。

配套公共服务设施应重点考虑区域共享。在符合安全、卫生、环保、消防等条件的前提下，鼓励各类公共服务设施合建。

（四）综合交通及竖向规划。

1.综合交通规划。结合上位规划，说明地块对外交通组织；说明地块道路规划情况，如道路等级、道路红线、道路断面、道路交叉口控制要求等，综合考虑停车等交通设施规划。其中：教育、体育、文化等瞬时交通量较大的项目，应重点考虑瞬时交通组织，出入口设置对周边交通的影响，停车及充电设施的安排。

2.竖向规划。分析现状场地竖向条件，确定道路竖向和场地竖向规划内容。涉及台地规划和护坡挡墙的应重点说明。

（五）市政工程规划。

阐明地块给水、排水、电力、电信、燃气、环卫等市政工程的需求量及管线等级、走向、平面位置和竖向控制等市政设施规划内容。根据项目实际情况和对市政工程的需求，可选做部分市政工程规划或增加热力等特殊市政工程规划。

（六）综合防灾规划。

阐明地块在防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防治等方面的防灾规划标准、设施安排及防治措施。根据项目实际情况，对其他可能涉及的灾害提出防治标准和措施，“平急两用”公共基础设施应重点落实国家和自治区“平急两用”相关要求。

（七）地块管控

合理确定地块的建设容量控制相关指标及规划控制线、建筑退线、建筑控制、交通管控、停车位配建等要求。在满足相关规范和国土空间规划管控要求的前提下，独立地块的容积率、建筑密度、绿地率等指标应结合地块区位、规模、地形地貌等实际情况确定。

其中：安全生产项目、有邻避需要的项目和有特殊工艺要求的产业项目应提出环保控制和安全防护等相关要求，已编制项目环境影响评价报告的地块，应阐述地块管控与环境影响评价报告的协调、衔接情况。沿山和滨水等风貌控制区域的项目、旅游开发项目应重点考虑建筑高度、建筑形态、建筑风貌与周边场地的关系。地块中若存在历史文化、古树名木等重要自然人文资源的，按照相关规范提出管控要求。

附件：1.图纸和图则参考样式

2.规划成果数据汇交要求

3.地块控制指标一览表

附件1

图纸和图则参考样式

附件2

规划成果数据汇交要求

一、总体要求

汇交电子成果数据包括：规划文档、栅格图件、规划表格、矢量数据和成果报送清单等。

电子成果数据应依据《广西壮族自治区城镇开发边界内控制性详细规划数据库标准（试行）》，并符合本数据汇交要求。

坐标系统采用“2000国家大地坐标系（CGCS2000）”，高程系统采用“1985国家高程基准”，采用“高斯-克吕格投影”，采用国家标准3度分带。图形计算统一采用椭球面积。

约束条件：M（必选）、O（可选）、C（条件必选）。条件必选作为具有该规划内容要素的详细规划成果的必选项。

二、数据内容、格式和命名要求

（一）规划文档。

规划文档提交pdf或word格式，按照“行政区代码+行政区名称+***独立地块详细规划+文件名称.pdf（docx）”的规则命名。

表1 规划文档汇交清单

序号	文件名称	约束条件	备注
1	规划说明	M
2	规划批复	M
3	其他文档	C	包括部门意见、专家论证意见及修改落实情况说明等
（二）栅格图件。

栅格图件采用jpg文件格式，分辨率要求在300dpi以上，不带坐标信息。文件名称按照“行政区代码+行政区名称+***独立地块详细规划+序号+图件名称.jpg”的规则命名。其中序号为2位数字码，不足2位前面补0。

表2 栅格图件汇交清单

要素类型	序号	要素名称	约束性条件	备注
规划栅格图	1	区位图	M
2	土地使用现状图	M
3	土地使用规划图	M
4	地块图则	M
5	其他图件	O	根据地块实际情况有特殊管控要求的图纸，可根据实际情况进行图件命名
（三）规划表格。

规划表格采用mdb文件格式。文件名称按照“行政区代码+行政区名称+***独立地块详细规划+规划表格.mdb”的规则命名。

表3 规划表格汇交清单

要素类型	要素名称	属性名称	约束性条件	备注
规划表格	地块控制指标一览表	DKKZZBYLB	M
（四）矢量数据。

矢量数据采用gdb文件格式。文件名称按照“行政区代码+行政区名称+***独立地块详细规划+矢量数据.gdb”的规则命名。

表4 独立地块详细规划矢量数据汇交清单

图层分类	图层名称	几何特征	属性名称	约束性条件	备注
行政区	乡镇级行政区	面	XZJXZQ	M
三条控制线	永久基本农田	面	YJJBNT	C
生态保护红线	面	STBHHX	C
城镇开发边界	面	CZKFBJ	C
基础图层	边界外零星城镇建设用地	面	BJWLXCZJSYD	C
用地	现状用地	面	XZYD	M
规划用地	面	GHYD	M
地下空间分区	面	DXKJFQ	C
建筑可建范围	面	JZKJFW	M
禁止开口线	线	JZKKX	M
设施点	公服设施	点	GFSS	C
公用设施	点	GYSS	C
防灾设施	点	FZSS	C
交通设施	点	JTSS	C
人防设施	点	RFSS	C
设施线	给水管线	线	GSGX	C
雨水管线	线	YSGX	C
污水管线	线	WSGX	C
电力管线	线	DLGX	C
燃气管线	线	RQGX	C
供热管线	线	GRGX	C
通信管线	线	TXGX	C
交通线	轨道交通线	线	GDJTX	C
道路中心线	线	DLZXX	C
城市道路控制点	点	CSDLKZD	C
公交线	线	GJX	O
绿道	线	LD	O
公路	线	GL	C
铁路	线	TL	O
航道	线	HD	O
城市控制线	红线	面	HX	C
蓝线	面	LX	C
绿线	面	LVX	C
黄线	面	HUX	C
历史文化保护线	面、点	LSWHBHX	C
注：1.约束条件取值：M（必选）、O（可选）、C（条件必选），其中条件必选作为具有该规划内容要素的详细规划成果的必选项。

2.当O（可选）、C（条件必选）图层中有数据时，其属性填写要符合属性数据结构的要求。
（五）成果报送清单。

成果报送清单说明本成果包含的数据内容，列明各个矢量图层名称、文档名称、表格名称和栅格图名称等。采用pdf文件格式，文件名称按照“行政区代码+行政区名称+***独立地块详细规划+成果报送清单.pdf”的规则命名。

三、数据组织结构

报送的独立地块详细规划电子成果数据以文件夹的形式组织，相应数据存储到相应的文件夹下。成果目录结构如下图所示。

根目录按照“行政区代码+行政区名称+***独立地块详细规划电子成果数据”的规则命名。行政区代码、行政区名称为县级。文件存放要求如下：

（一）“1规划文档”：存放独立地块详细规划中的规划说明、规划批复、部门意见、专家论证意见及修改落实情况说明等；

（二）“2栅格图件”：存放独立地块详细规划中的栅格格式的规划图件；

（三）“3规划表格”：存放独立地块详细规划表格数据成果；

（四）“4矢量数据”：存放独立地块详细规划矢量数据成果；

（五）根目录下存放规划成果报送清单。

附件3

地块控制指标一览表

地块编号	用地代码	用地性质	主导功能建筑面积比例（%）	不可兼容用地类型（负面清单）	用地面积（平方米）	容积率	建筑密度/ 建筑系数（%）	绿地率(%)	建筑限高（米）	配套设施	备注

主要起草单位：广西壮族自治区自然资源厅（卢诗阳、凌展翅、覃苏舜、林清、黄金荣、周子钦、利明润）

参与起草单位：华蓝设计（集团）有限公司（陈春林、彭俊杰、宋志超、何鑫、周俊宇、廖丽萍）、广西国土资源规划设计集团有限公司（李洁、陈雅云、周瑜婕、石莹、李相芝）、广西壮族自治区自然资源调查监测院（王成、邓志敏、谢海强、罗伟坚）、广西壮族自治区城乡规划设计院（朱珊）、南宁市建筑规划设计集团有限公司（韩荣亮）、南宁市自然资源信息集团有限公司（黄昊婷）