2020年第一期《厅长在线》活动直播记录

陈建军解答网友提问

钟德超解答网友提问

会议现场

2020年第一期厅长在线直播文字记录：

 [下午3:33] 主持人: 广大网民朋友们，大家下午好！我是“金土在线”的主持人，很高兴又和大家见面了！

[下午3:33] 主持人: 今天我们举行自治区自然资源厅2020年第1期《厅长在线》活动，我们互动交流的主题是“支持打赢疫情防控阻击战促进经济稳增长”。让我来介绍一下参加在线与广大网友互动交流的领导，分别是：自治区自然资源厅党组书记、厅长陈建军，自治区自然资源厅总规划师钟德超及自治区自然资源厅相关处室负责人：综合处长杨森涛，审批办主任左旭阳，规划处处长阳柳凤，管制处处长罗讲平，登记局二级调研员陈明辉。欢迎各位领导的到来。

[下午3:34] 主持人: 陈厅长您好！首先，非常感谢您对我们栏目的大力支持。今天我们“厅长在线”的主题是“支持打赢疫情防控阻击战促进经济稳增长”。自新冠肺炎疫情暴发以来，我区疫情防控工作严峻复杂艰巨，同时我区经济社会发展也受到了较大的冲击和影响。自然资源是国民经济发展的重要保障，这样一个特殊的时期，我们想请陈厅长介绍一下自然资源厅对支持打赢疫情防控阻击战助力经济稳增长做了哪些方面工作。

[下午3:34] 陈建军: 主持人好，各位听众、网友，大家好，很高兴来到这里和大家一起交流。新冠肺炎疫情发生以来，我厅高度重视，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照自治区党委、政府工作要求，快速响应、迅速落实、全力推进，统筹抓好疫情防控和经济发展稳定工作。主要做了三个方面的工作：

 [下午3:36] 陈建军: 一是加强组织领导，强化责任落实。自广西启动重大突发公共卫生事件I级响应后，我厅立即电话通知厅机关和各直属单位开展前期摸排，第一时间投入疫情防控工作。1月30日上午，成立厅疫情防控工作领导小组，并下设4个工作组；各处室、直属单位成立相应工作专班，自上而下建立顺畅的工作机制，确保各项防控措施落地见效。2月2日，印发《关于切实做好春节返岗上班疫情防控各项工作的通知》（桂自然资办〔2020〕21号），提出五大举措22项措施，保障春节返岗疫情防控有序开展。厅选派至巴马、环江两县脱贫攻坚(乡村振兴)的18名工作队员从大年初二开始，坚守在疫情防控第一线，发动和带领群众开展联防联控工作。

[下午3:38] 陈建军: 二是坚持“两手抓、两促进”，统筹推进疫情防控和经济稳增长。立足当前实际，采取超常规举措，我们在2月份相继印发了《关于加强不动产登记窗口疫情防控工作的通知》《支持打赢疫情防控阻击战促进经济稳增长若干措施》《关于全力做好服务助力有序复工复产的通知》等系列文件，要求全系统调整工作模式、创新工作方式、增强服务意识，确保疫情防控不放松、重点工作不延误、服务保障不断档。特别强调要全力做好疫情防控建设项目自然资源要素保障服务，同时通过加大要素保障、创新审批方式、提升服务水平、缓解企业负担等措施，促进项目加快落地建设，推动广西经济稳增长和全年目标任务实现。

[下午3:40] 陈建军: 三是充分发挥党团员先锋模范作用，众志成城抗击疫情。我们印发了《关于在疫情防控阻击战中充分发挥基层党组织和群团组织作用的通知》，号召各基层党组织、群团组织和广大党员、青年团员充分发挥战斗堡垒作用、骨干攻坚作用和先锋模范作用，通过开展“防控挑重担，党员当先锋”主题活动、“我为团旗增色彩”活动、为扶贫队员送关爱活动、“自然红旗志愿服务”活动、疫情知识宣传活动、在职党员进社区奉献爱心活动、中华优秀文化传承活动、爱心捐助活动、疫情防控政治担当承诺活动、“抗击疫情守护家园”打卡活动等“十个一”活动，把“争做三个表率、争创模范机关”的要求落实到疫情防控阻击战的行动中，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为共克时艰、打赢防控阻击战的工作优势。

[下午3:41] 主持人: 谢谢陈厅长，通过刚才的介绍，确实可以看到自然资源厅在支持打赢疫情防控阻击战促进经济稳增长方面做了很多的工作。特别是您刚才提到的自然资源厅出台的《支持打赢疫情防控阻击战促进经济稳增长若干措施》，能否给我们做个简要的解读？

[下午3:41] 陈建军: 好的。2月12日我们出台了关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济稳增长的25条措施，对疫情防控建设项目、经济稳增长项目就加大自然资源要素保障、提高审批效率、缓解企业负担等方面提供大力支持。主要亮点包括五个方面：

[下午3:42] 陈建军: 一、采取特殊用地政策全力保障疫情防控项目建设。提出疫情防控建设项目可先行使用土地，其新增建设用地指标应保尽保，全部纳入自治区本级统一保障；对选址有特殊要求的项目，确需占用永久基本农田和生态保护红线的，视作重大项目允许占用。同时，还将为疫情防控建设项目无偿提供地理信息服务。

[下午3:43] 陈建军: 二、加快推动稳增长项目的落地建设。围绕稳增长项目落地建设的自然资源要素需求，提出在疫情防控期间，要充分运用多种“非接触”方式主动、持续做好重大项目前期服务指导，及时协调解决用地问题，加快用地报批材料组卷上报；在用地指标保障方面除提前安排各市预支指标外，还进一步扩大自治区指标核销范围，在对原八大类项目实施指标核销的基础上，将“五网”（交通、能源、信息、物流、地下管网）基础设施重大项目用地指标全部纳入自治区本级统一保障；同时要求各级自然资源部门主动对接联系砂石企业，加强服务，督促指导尽快复工复产，保障砂石料市场的稳定供应。

[下午3:45] 陈建军: 三、创新审批方式，提高审批效率。要求全区自然资源系统创新审批方式，确保审批事项不受疫情影响，同时进一步提高审批效率，为促进经济稳增长增强动力。主要措施包括：一是大力推行审批事项“不见面”办理，对重大项目办理用地预审与规划选址、用地报批，符合审查要求的，办理时限在现有承诺时限的基础上再压缩50%；二是改进评审、论证方式，暂时取消户外踏勘要求；三是简化不符合规划项目办理建设项目用地预审与选址意见书的修规程序，加快推进项目前期工作；四是因疫情导致勘查许可证、采矿许可证不能按法定时限提交申请，以及不能按材料清单准备前置材料的，视为不可抗力原因，顺延至疫情解除后3个月内提交等等。四、缓解企业资金压力，为企业“减负”。为了帮助企业应对资金链紧张的局面，平稳渡过难关，提出对受疫情影响不能如期缴纳相关费用的，允许土地出让金延期缴纳、矿业权出让收益分期缴纳；采取“先租后让”“租让结合”方式供地的企业，允许暂缓交纳国有土地租金；承租国有土地从事生产经营活动的企业，可申请减免土地租金。

[下午3:46] 陈建军: 五、在国土空间规划中合理布局应急基础设施建设空间。我们要求各地认真汲取此次新冠肺炎疫情期间显现出的城市应急基础设施供给能力滞后的教训，在编制国土空间规划时，进一步加强科学论证，充分考虑医疗防疫、环境卫生等基础设施和公共服务设施用地需求，做好应急避难场所和防疫应急基础设施和公共服务设施空间布局，科学预留“留白”空间，充分满足突发公共卫生事件等基础设施和公共服务设施用地需求。下一步，我们将督促各地落实好这25条支持措施，最大程度发挥政策效用，推动重大项目尽早开工建设、企业有序复工复产。

[下午3:47] 主持人: 谢谢陈厅长的详细解读。从解读内容看，自然资源厅确实拿出了很多防疫情、保发展的务实举措，有很大的突破和创新，真可谓干货满满。那在企业复产复工方面，自然资源厅拿出了什么政策?

[下午3:48] 陈建军: 这个问题请厅总规划师钟德超回答。

[下午3:48] 钟德超: 好的，各位网友，上午好，这个问题由我回答。2月21日，我厅出台《关于全力做好服务助力有序复工复产的通知》，要求全区各级自然资源主管部门充分认识当前有序推进复工复产的重要性，进一步增强服务意识，主动作为，贯彻落实好《广西壮族自治区自然资源厅关于印发支持打赢疫情防控阻击战促进经济稳增长若干措施的通知》（桂自然资发〔2020〕5号）要求，助力企业有序复工复产，推动重大项目尽早开工建设。重点提出了四个方面的举措：

 [下午3:49] 主持人: 网友们如有与主题相关的问题可以直接提问。

[下午3:49] 企业业主1979:  我是一名重大项目业主，我关心在疫情防控期间，自然资源系统是如何服务重大项目的？

[下午3:49] 钟德超: 第一，全力做好疫情防控建设项目自然资源要素保障服务。要求各地自然资源部门主动摸清本地区后备应急医院建设及新建、扩建、转产生产N95 口罩、普通医用口罩、护目镜、测温仪、医用防护服等重点防疫物资生产企业情况，及时了解项目建设和企业生产涉及自然资源方面的需求，用好先行使用土地政策，保障项目及时开工建设。第二，加大重大项目前期工作精准服务力度。要求各地自然资源部门主动与有关部门联系沟通，及时掌握重大项目开工复工计划和进展情况，结合本地疫情风险等级，制定精准服务计划。

[下午3:50] 钟德超: 第三，进一步做好复工复产企业帮扶工作。要求各地自然资源部门在地方政府统筹下加强与发改、工信、商务等部门沟通联系，密切关注本地企业复工复产情况，及时梳理企业需求，积极做好服务指导，及时解决企业面临的困难和问题，为复工复产强化自然资源要素保障。第四，加快推进自然资源系统中央和地方财政转移支付支持项目实施。主动帮助项目承担单位协调解决受疫情影响的实际困难，有序推动项目复工，确保如期完成年度目标任务。对受疫情防控影响造成合同不能履行的情况，可适用不可抗力相关规定处理，并结合实际情况变更合同，适当顺延履约期限。

[下午3:51] 不忘初心:  我是一名基层负责建设用地报批的工作人员，在疫情防控期间，自然资源部门是如何保障建设用地报批的？

[下午3:51] 我是普通人:  我是需办理不动产登记证的群众，请问在疫情期间，不动产登记机构采取了什么措施，保证我们可以正常办理不动产登记？

[下午3:51] 我爱我家:  刚才陈厅长在介绍支持打赢疫情防控阻击战促进经济稳增长的25条措施中提到，对需要办理用地预审与规划选址的重大项目，改进评审、论证方式，暂时取消户外踏勘要求。能为我们详细讲一下相关措施和要求吗？

[下午3:52] 杰斯: 我是一名基层自然资源局规划工作岗位人员，请问在疫情防控期间，为落实经济稳增长，对近期急需建设的重大项目如何做好规划用地保障？

 [下午3:52] 主持人: 谢谢钟总规划师，通过刚才的介绍，确实可以看到自然资源管理部门在助力企业复产复工上是有举措，有落实的。由于时间的关系，我们下面进行的是互动交流阶段，网友们如有与主题相关的问题可以直接提问。

 [下午3:56] 主持人: 下面我们请自治区自然资源厅综合处处长杨森涛处长回答网友企业业主1997的问题。

[下午3:57] 杨森涛: 好的。为了做好疫情期间重大项目的服务保障工作，我们重点从以下几个方面着手：一是充分运用电话、微信、短信、电子邮件、政务服务平台等方式主动与急需开工重大项目业主单位、牵头行政部门沟通联系，及时掌握重大项目工作进展情况、存在的用地用矿问题，做好台账管理，制定精准服务计划。二是要求各级自然资源部门按照自治区疫情防控风险等级，分区分级提供精准服务。低风险地区，要开展主动上门服务，下沉一线帮助企业及时解决难题；中风险地区，可采取“线上+线下”相结合的方式做好对接服务；高风险地区，则尽量采取“非接触”方式创新服务，确保服务不断档。三是要按照轻重缓急做好要素保障。对急需开工建设的重大项目，要落实专人专班主动对接服务企业，按照“一般问题迅速处理，急难问题专题研究后快速办理”的原则加快解决问题，审批上要为项目开工建设开辟“绿色通道”，优化流程，从速办理；其他重大项目要按照项目开工时限要求，分解落实工作任务、责任人员和完成时限，抓紧做好用地组卷报批工作，助推项目早日开工建设。

[下午3:59] 主持人: 好的，谢谢杨处长的回答。我们继续回答其他网友的问题，请自然资源厅审批办主任左旭阳回答网友不忘初心关于“我是一名基层负责建设用地报批的工作人员，在疫情防控期间，自然资源部门是如何保障建设用地报批的”的问题。

[下午4:00] 左旭阳: 好的。为了做好疫情防控期间建设用地报批保障工作，我们重点从以下几个方面着手：一是对疫情防控建设项目，可以先行使用土地，属于永久性建设用地的，在疫情结束后6个月内，市县自然资源主管部门完善建设用地报批手续。二是对各市县上报的建设用地报批材料被征地农民社保审核意见、使用林地批复实行容缺受理、容缺审查，但需在报自治区人民政府审批用地前补齐。三是对重大项目建设用地报批，符合审查要求的，办理时限在现有承诺时限的基础上再压缩50%。

[下午4:00] 不忘初心:  谢谢主任的回答。

[下午4:00] 企业业主1979:  谢谢自然厅领导的解答。

[下午4:02] 主持人: 好的，谢谢左主任的回答，下面请自然资源厅确权登记局陈明辉调研员回答网友我是普通人的问题。

 [下午4:04] 陈明辉: 好的。为尽量减少疫情对不动产登记工作的影响，进一步畅通不动产登记办理渠道，在疫情防控期间，全区各级不动产登记机构在自然资源厅的指导下，转变工作方式，创新工作方法，积极采取应对举措，竭力为群众和企业做好服务，助力企业复工复产，做到疫情防控与登记服务“两不误”。一是一般业务倡导“线上办”。充分运用“互联网+不动产登记”服务平台，以及全省域抵押登记窗口延伸至银行机构的优势，积极引导办事群众和企业通过网上办理一般业务，做到“不见面审批”。二是特殊业务推行“预约办”。对确需到窗口办理的特殊业务，推广电话预约，在做好防护措施的前提下现场及时办理，做到“一次办好”。三是涉疫业务实施“优先办”。对与疫情防控相关的企业和个人，以及复工复产企业涉及的登记事项，开辟“绿色通道”优先服务，实行“容缺受理”“特事特办”，做到当场办结。随着疫情防控形势的持续向好，不动产登记业务也将逐步增加。下一步，我们将指导各地制定工作应急预案，加强工作预判，针对“反弹式”办事的可能，采取调配人员力量、合理配置窗口、拓宽线上办渠道、推行延时服务、预约分流等方式，提供精准服务。

 [下午4:05] 我是普通人:  谢谢解答！

[下午4:06] 主持人: 好的，谢谢陈明辉调研员的回答。下面我们请自然资源厅国土空间规划处处长阳柳凤回答网友杰斯关于“我是一名基层自然资源局规划工作岗位人员，请问在疫情防控期间，为落实经济稳增长，对近期急需建设的重大项目如何做好规划用地保障？”的问题

[下午4:09] 阳柳凤: 好的。为了做好疫情防控期间重大项目的服务保障，我们重点从两个方面做好相关的工作：一是强化规划保障。经各级人民政府或疫情防控工作领导小组确定急需建设的疫情防控项目，不符合土地利用总体规划和城乡规划的，在符合安全、环保、防灾、卫生的前提下，可以直接编制项目规划设计方案，先行开展项目建设。疫情结束6个月内，各地完成土地利用总体规划和城乡规划修改或在国土空间规划中予以落实。二是加快重大项目规划修改（调整）进度。对于不符合规划但符合规划修改条件的急需重大项目，我厅指导各地依法依规抓紧组织做好规划修改（调整）工作，及时、主动提供技术指导和工作支持。同时，我们要求各级自然资源主管部门直属单位承担的规划修改调整项目，原则上在20天内完成规划方案的编制，同步加快规划修改方案的听证、论证审查和上报审批，各级自然资源主管部门出具方案的听证纪要、审查意见、方案批复文的办理时限压缩在3个工作日内办结，最大程度的提高规划修改方案审查的报批效率，积极做好疫情防控期间重大项目用地的规划保障。

[下午4:09] 杰斯: 谢谢阳处长！

[下午4:10] 主持人: 好的，谢谢阳处长的回答。我们继续请自然资源厅国土空间用途管制处处长罗讲平来回答网友我爱我家的问题。

[下午4:13] 罗讲平: 好的。从我区的情况来看，在项目建设前期工作的用地预审和选址论证阶段，需要进行户外踏勘的基本上都是重大基础设施项目和深度贫困地区的民生项目。为了做好疫情防控期间重大建设项目用地预审和选址论证工作，我厅及时出台了提出了具体的保障措施。一是论证工作“能简尽简”。明确疫情防控期间及疫情解除后3个月内，通过采用无纸化线上办公，组织网上论证，充分利用大数据比对分析及项目方案比选论证，形成项目论证意见，实现“不见面”论证。二是论证材料“能少就少”。对于涉及占用永久基本农田的项目，实行多个方案合并编制，分章节阐明有关方案内容即可。三是办理速度“能快则快”。将项目材料初审、论证、复核及出具论证意见等环节的时限均由原来的3个工作日压缩为2个工作日，极大提高了项目论证的时效性。

[下午4:14] 我爱我家:  多谢回答！

 [下午4:15] 主持人: 感谢大家的详细解答。陈厅长，您看，参与节目的人越来越多，遗憾的是，因时间关系不能一一在此作答了。

 [下午4:16] 陈建军: 非常感谢各位网友的参与和提问，谢谢各位网友对自然资源管理工作的关心。对大家提出的问题，我们将及时转相关单位或部门办理并给予答复；对提出的意见建议，我们将认真研究，以促进我们的工作。

 [下午4:17] 主持人: 自治区自然资源厅2020年第1期《厅长在线》活动到此结束了，欢迎大家持续关注自然资源厅打赢疫情防控阻击战工作，再次感谢各位领导莅临现场，谢谢各位网友的积极参与，我们下期再会。

 [下午4:18] 企业业主1979:  再见