张文军在全区重大项目用地保障攻坚行动部署会暨自然资源要素保障业务视频培训会上的讲话

按：2023年8月1日，全区重大项目用地保障攻坚行动部署会暨自然资源要素保障业务视频培训会在南宁以视频会形式召开。厅党组书记、厅长张文军同志出席会议并讲话，厅总规划师钟德超同志主持会议；各市、县（市、区）自然资源局主要负责人，厅综合处、审批办、监测处、权益处、利用处、规划处、管制处、耕保处、执法局主要负责同志出席会议。现将厅党组书记、厅长张文军同志的讲话予以印发，请全区自然资源系统认真学习贯彻。

在全区重大项目用地保障攻坚行动部署会暨自然资源要素保障业务视频培训会上的讲话

厅党组书记、厅长  张文军

（2023年8月1日） 

同志们:

今天，我们召开全区重大项目用地保障攻坚行动部署会暨自然资源要素保障业务视频会议，目的是深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实党中央、国务院关于做好经济工作以及自治区党委、政府关于扩大有效投资的决策部署，通过动员部署以及业务培训，切实统一思想认识、认清当前严峻形势、学习掌握最新政策，全力做好下半年重大项目用地保障工作，推动我区经济高质量发展。上午，厅综合处、规划处分别就89号文（即《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号）和规划审查政策要求做了详细解读，等下，耕保处、管制处主要负责同志还会分别对有关政策做详细解读，希望各市县务必要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我谈三点意见。

一、认清形势，切实增强做好重大项目要素保障工作的责任感紧迫感

7月24日，习近平总书记在中央政治局会议上强调，当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。做好下半年经济工作，要用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展。

近期，上半年经济数据陆续发布，全国国内生产总值同比增长5.5%，固定资产投资同比增长3.8%，经济运行整体回升向好。与此同时，我区上半年经济运行总体平稳，但主要经济指标增速与预期目标差距较大。面对严峻复杂的形势，自治区党委先后召开自治区经济形势分析会议、自治区党委财经委员会第三次会议，自治区人民政府先后召开全区提速重大项目建设扩大有效投资电视电话会议以及南、北、东三个片区全区经济形势分析会议，对当前我区的经济形势把脉问诊、精准研判、对症开方。自治区党委书记刘宁强调，要科学把握经济发展规律和当前我区经济发展形势，坚定信心、勇毅前行，坚持目标不变、任务不变，克难攻坚、加力奋进，积极服务实体经济，实现质的有效提升和量的合理增长。自治区主席蓝天立强调，上半年成绩单总体不理想，要狠抓项目资源要素保障，实施重大项目用地保障攻坚行动。

自然资源部门作为经济发展的重要保障部门，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实自治区党委、政府决策部署，认清当前经济形势，增强做好重大项目要素保障工作的责任感紧迫感，坚决扛起保障和保护的重大政治责任，全力以赴推动项目投资高质量发展。

二、直面问题，切实提高解决实际问题的能力

今年以来，我们通过积极向上争取支持、用好用足政策、优化服务审查等方式，不断强化自然资源要素保障，为全区扩大有效投资提供坚实支撑。但我们也要看到，经济形势的变化带来了新的挑战，我区建设发展需求与自然资源配置的矛盾日趋突出，自然资源要素保障工作还存在不少问题和短板。一是主动参与项目前期工作还不够。重大基础设施项目要求快落地、快开工，从研究立项到计划开工建设的时间要求紧迫，前期工作时间短，研究不实，容易受到各种因素影响造成项目选址选线发生变动调整，导致项目用地预审与选址等工作重复进行，这反映出自然资源部门主动参与项目前期工作还不够。二是解决问题的效率还不够高。部分市县用地问题“久拖不决”，老问题还未解决，新问题又不断出现，造成一些项目新老问题相互交织，用地保障工作难度增大。三是节约集约用地意识不强，部分企业对土地贪大求全，建设用地需求虚大，一些市县没有在项目用地前期强化节约集约用地源头管控，导致用地保障压力剧增。各地务必要高度重视这些问题，深刻反思，深入分析，找准办法，迅速采取措施加以解决。

三、以更大的力度和更强的执行力，全力以赴保障经济运行整体好转

一是紧盯目标任务不放松，全力确保攻坚行动取得扎实成效。要加快梳理制定任务清单。7月29日，厅印发了《重大项目用地保障攻坚行动工作方案》，明确了攻坚行动的工作目标、重点攻坚任务。各市县要围绕工作目标，及时制定重大项目用地保障攻坚行动任务清单，加快梳理“四个一批”项目，找准工作的主攻点和发力点，“成熟一批，上报一批”，抢出先机、打出气势、拼出实效。二是主动靠前服务，加快用地审批前期工作。推行“一次预告”。及时主动向建设单位一次预告项目用地相关信息和用地报批需办理的前期手续、要件资料、重要时间节点，指导和协助加快用地报批材料组卷。对时间紧、任务重、推进难度较大的项目，各地要抽调骨干力量，组建要素保障专班，根据项目开工时间，倒排时间表，明确用地审批前期工作各项任务要求和责任单位，及时跟进协调，切实提高用地保障效率。三是强化工作协同，凝聚合力破解难题。加强与横向部门的沟通联系，树牢“一盘棋”思想，深入实施重大项目用地“三方联动”等服务保障机制，坚持统筹兼顾协调推进，构建起各相关部门齐抓共管、协同推进的工作格局，同向发力推动用地保障工作高效开展。

同志们，保障重大项目建设，支持扩大有效投资，自然资源部门责无旁贷。我们要学思想、见行动，切实把主题教育激发出来的热情和干劲，贯穿到重大项目用地保障攻坚行动全过程、各方面，为奋力扭转被动局面、推动全区经济高质量发展作出更大的贡献。