广西日报权威访谈| 自治区自然资源厅厅长张文军解读第34个全国土地日

地者，万物之本原，诸生之根苑也。土地，不仅孕育着生命，更决定着国家和民族的未来。

6月25日是第34个全国土地日，这是一个为保护土地而生的日子。6月11日，自然资源部办公厅下发通知，要求全国各地组织开展好2024年全国土地日主题宣传活动，围绕“节约集约用地 严守耕地红线”这一主题，深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想，引导全社会树立保护耕地、节约用地意识，推动全社会形成十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的思想共识及行动自觉。

日前，自治区自然资源厅党组书记、厅长张文军就全国土地日主题作了解读。他表示，自然资源部明确“十四五”期间全国土地日将延用“节约集约用地 严守耕地红线”这一主题，体现了党和国家关于贯彻合理利用土地、保护耕地基本国策的鲜明态度及切实行动。广西自然资源系统将认真贯彻习近平生态文明思想，按照自治区党委、政府及自然资源部决策部署，牢记“国之大者”，以田长制为抓手，压紧压实责任，稳步提高土地节约集约利用水平，为维护国家粮食安全贡献自然资源力量。

国之大者，食为政首，地为根基，习近平总书记念兹在兹。2023年，广西自然资源系统将耕地保护放在人与自然和谐共生的战略高度统筹谋划，聚焦稳住总量、优化布局、压实责任三件大事，聚焦保护耕地和粮食安全，系统提出“66512”工作机制，顶住巨大压力，经过艰辛努力，推动全区多年来耕地持续流出的趋势得到扭转，各地对耕地保护工作更加重视。

据张文军介绍，广西始终坚持以“长牙齿”的硬措施保护耕地，持续推深做实田长制，迭代升级“田长巡”管理系统，辅助全区约2.8万名田长和15万余名网格员开展常态化巡田工作。与公安、检察、法院等机关部门密切配合，实行通报提醒、约谈纠正、联合惩戒、移交问责“四项机制”，确保违法违规占用耕地行为“早发现、早制止、严查处”。

为推动耕地保护责任制落实，广西自然资源厅制定出台12项工作举措，逐月开展耕地保护形势分析研判调度，清单化、节点化推进各项工作落细。同时，严格落实耕地占补平衡，出台耕地保护激励暂行办法，调整补充耕地指标交易（调剂）价格，以“真金白银”鼓励保护耕地。从今年起正式施行的《广西土地管理条例》，首次以地方立法的形式明确保护耕地和粮食生产激励机制，为夯实耕地保护根基助力乡村振兴提供了法治保障。

经过不懈努力，2023年广西完成耕地保有量和永久基本农田保护任务，农用地内部实现一般耕地净流入约98万亩，耕地占补指标库补充耕地数量“归零回正”，全区连续两年实现耕地净流入。

贺州市乡村稻田鸟瞰图。 自治区自然资源厅提供

寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。广西山多地少，全区人均耕地不足1亩，保护耕地与节约集约利用土地资源任务艰巨。张文军认为，要推动广西高质量发展，就必须做好“用地”的文章，聚焦资源节约集约，提高用地效率。

在用地模式创新方面，广西积极探索产业用地新模式，在4市开展混合产业用地供给试点，推广工业项目“标准地”改革，完善“带产业项目”和“带设计方案”供应方式，2023年累计出让“标准地”占新增工业用地供应宗数的58%。成功推动全区70个开发区土地闲置率同比下降15.71%，工业地均税收同比增长4.43%。柳州市城中区和桂林市龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、荔浦市入选全国首批自然资源节约集约示范县（市）。

在土地盘活方面，广西聚焦资源高效利用，2023年累计处置盘活存量土地66.17万亩，同比增长55.78%，连续三年盘活数量稳步提升。处置围填海历史遗留问题面积2.49万亩。完成149个产业园区集约利用监测评价。出台关于提高工业用地利用效率的指导意见，助推我区工业高质量发展。

在重大项目用地保障方面，广西建立重大项目建设用地全周期服务保障机制，出台重大交通基础设施项目要素保障若干措施，深入开展攻坚行动，不断做实服务、做优审批、做强保障，有力服务平陆运河、环北工程、黄百铁路等重大项目落地建设。2023年，全区保障建设项目用地计划指标30.21万亩，获批建设用地 31.44万亩，其中获国务院批准19.80万亩，排名全国前列。用地保障相关经验做法获评全区改革攻坚十佳成果。

一分土地，百分珍惜。谈及下一步广西自然资源工作，张文军表示，广西自然资源系统将统筹好高质量发展和高水平保护的关系，立足“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位，充分发挥自然资源对经济社会发展的基础和支撑作用，切实履行好“节约集约用地 严守耕地红线”的职责使命。

张文军认为，首先要多措并举持续加强耕地保护。制定出台贯彻落实国家改革完善耕地占补平衡实施意见，完善永久基本农田保护红线管理办法配套政策。持续做好耕地占补平衡专项整治后续日常监管工作，对正在实施、已经完工、历年入库的补充耕地、耕地提质改造项目开展“回头看”，防范弄虚作假。继续对耕地保护工作成效突出的地方予以资金激励和政策支持。指导各地分类分级、稳妥有序推进耕地恢复工作，坚决防止“简单化”“一刀切”。

其次，要持续推进资源节约集约利用。按照高质量发展和实施全面节约战略的要求，推动土地利用方式从依赖新增向挖潜存量转变。积极探索产业园区用地“亩均效益”综合评价机制。加快开展混合产业用地供给试点，探索覆盖混合模式、供应方式、使用年限、供地价格、权属登记等环节供给路径。持续深化工业项目“标准地”改革，有序推进年度考核评估，年内完成自治区级以上产业园区新增工业项目用地按“标准地”供应比例不低于70%的任务。

第三，要以“零容忍”的态度推进执法监管。建立耕地、疑似违法用地等重点地类变化形势分析机制，开展动态监测预警。紧盯违法大图斑、违法重灾区、实质性违法等重点环节开展卫片执法，以“零容忍”的态度坚决遏制违法用地增量、解决违法用地存量。对违法情节严重、社会影响恶劣的重大典型案件，采取提级立案查办、挂牌督办和公开曝光等形式严肃依法依规处理。

张文军表示，面对新形势新任务，全区自然资源系统将敢于直面问题和挑战，切实守好壮乡良田沃土，唱响广西自然资源高质量发展和高水平保护最强音！