坚持走中国式现代化道路 切实做好拓展自然资源储备工作

中国式现代化道路是中国共产党带领中国人民历经千辛万苦探索形成的伟大创造，不仅畅通了全面建设社会主义现代化强国的路径，而且为人类走向现代化提供了全新选择。中国式现代化道路不同于西方国家走过的现代化道路，具有鲜明的中国特色与显著优势，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。新时期要深刻把握始终坚持走中国式现代化道路，以中国共产党第二十次全国代表大会报告涉及自然资源工作的重要部署为根本遵循，紧密围绕自然资源“两统一”职责，切实做好拓展自然资源储备工作。

一、深入理解、始终坚持走中国式现代化道路

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上首次提出中国式现代化道路概念，中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议决议再次提出中国式现代化道路概念，党的二十大报告中多次提到了“中国式现代化”，指出“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。中国式现代化道路，创造了以人民本位、共建共享、自觉推动、和平发展、命运与共、合作共赢等为丰富内涵的现代化理论体系和实践路径，拓展了发展中国家走向现代化的新路径，具有重要的实践意义、理论意义、历史意义和世界意义。我们要从以下几个方面来深入理解、深刻领会中国式现代化道路的丰富内涵。

（一）中国式现代化道路始终坚持中国共产党的领导

中国式现代化道路是党带领人民走出的现代化道路和创造的人类文明新形态。中国共产党团结带领广大人民探索中国式现代化道路的百年波澜壮阔的奋斗历程，既顺应世界发展潮流，又立足中国现实国情，形成了对社会主义发展和现代化建设相统一的规律性认识。在中国的大地上，创造了中国式现代化道路，使得中国仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。事实证明，我们能够走出中国式现代化道路和创造人类文明新形态，根本在于有中国共产党的坚强领导。

（二）中国式现代化道路始终坚持“人民至上”的发展思想

西方的现代化的目标不是为了人民群众的根本利益，而是为了资产阶级的利益，这使得他们的现代化发展方式和发展道路服从和服务于资本追求利润的需要，其结果必然造成人与人、人与自然关系的紧张。中国式现代化是以马克思主义理论为指导，在中国共产党领导下的新型现代化道路。作为中国共产党指导思想的马克思主义理论始终坚持“人民群众是历史创造者”的思想，这一思想在中国共产党这里体现为“群众路线”“群众观点”以及“人民至上”的发展思想，这不仅能够激发人民群众在现代化进程中的主动性、积极性，而且能够实现现代化发展与人民群众福祉的有机统一。

（三）中国式现代化道路为中国人民指明了一条实现现代化的崭新道路

西方的现代化从内涵上讲，主要包括物质文明、政治文明、精神文明、社会文明的现代化，资产阶级的阶级局限以及主要依靠殖民掠夺和资本的全球化实现现代化的方式，不仅难以实现人与人之间关系的和谐，而且由于缺乏生态文明的内容，也难以实现人与自然关系的和谐。中国式现代化既坚持以人民为中心的发展思想，又增添了生态文明的新内容，要求走以科技创新为主导的生态文明发展道路，必然是以人与人、人与自然关系和谐共同进步的现代化发展结局。从上述意义上讲，中国式现代化道路是一条现代化新道路，它也必然造就人类文明发展的新形态。

中国式现代化道路是中国特色的社会主义现代化之路，既是科学社会主义的中国特色之路，也是中华民族的伟大复兴之路。作为广西自然资源系统的党员领导干部，要深刻领悟中国式现代化的丰富内涵，切实履行“两统一”新职责，以“创新之躯”“思想之旗”“文化之火”在新时代广西土地储备工作中展现新作为、新担当。

二、坚持生态优先，绿色发展，切实做好拓展自然资源储备工作

随着新时代形势发展变化，土地财政已经不可持续。广西壮族自治区土地储备中心为自治区党委、政府管理自治区本级国有土地，通过收储盘活土地资源，为自治区重大基础设施项目、公益项目筹措建设资金的空间越来越小。

2022年4月24日，在南宁市召开的自治区土地储备委员会会议暨自治区本级国有土地收储盘活工作会议要求，探索将矿产资源、耕地占补平衡指标等自然资源要素纳入收储范围。通过提升储备职能，拓展储备范围，特别是探索碳汇储备的可行性，有利于破除单一土地资源储备已经不适应形势发展需要的矛盾，为自治区党委、政府增值增效。如何顺应新时代形势发展的需要，加快提升自治区本级土地储备职能，拓展自然资源储备发展，应做到以下几点：

（一）以习近平生态文明思想为指引

资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化是当前经济社会发展面临的严峻形势。拓展自然资源储备发展，必须贯彻新发展理念，坚定不移地走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实行自然资源一体化管理，有利于构建安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽中国，有利于更好地适应和落实新时代新任务提出的新要求。2020年9月，我国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。围绕此目标，我国部分省市先行先试，抢先开发碳汇市场。贵州省毕节市拿到“西部地区第一张林业碳汇票”；福建省厦门市创新打造全国首个农业碳汇交易平台并发行全国首创首批农业碳票。拓展自然资源储备发展时要积极借鉴其他省份碳汇交易先进经验，探索建立碳汇交易市场，助力绿色发展低碳转型。

（二）切实履行自然资源“两统一”职责

机构改革明确由自然资源部负责履行“两统一”职责，即“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”。土地储备作为自然资源管理的重要组成部分，必须从落实自然资源“两统一”职责要求及自然资源资产产权制度改革的角度，拓展土地储备新领域。加强顶层设计，探索建立自治区自然资源储备委员会，探索建立自然资源特别是碳汇开发收益分配统一规划、统一储备、统一管理、统一处置的储备机制，切实履行自然资源“两统一”职责，推动自然资源资产实现价值最大化和完成“十四五”规划目标。

（三）以提升自然资源行政管理效能为目标

机构改革以来，中央把散落在不同部门的自然资源管理事项整合到自然资源主管部门，构建现代化自然资源治理体系，发挥了更加协同高效的管理效能。由土地储备拓展到自然资源储备，要探索自然资源资产统一收储管理的机制，进一步贯彻落实机构改革的具体举措，有利于精简职能部门、减少行政管理内耗。

(作者系广西土地储备中心党支部书记、主任)